第三部分村庄的“再造”和第四部分结论与讨论
“资本下乡”通过推动农民上楼、土地整理、流转和规模经营,极大改变了农民的生产方式和生活方式,同时也改变着村庄的治理结构。
一、典型的模式:“村企合一”
表现:1.全村土地全部由公司经营,公司根据发展目标和规划来对土地进行使用。
2.村两委和农民合作社成为了公司的二级下属机构,村两委负责人和公司之间也交叉任职。
二、企业、农民、国家间关系
农民与企业的联系有两方面:1.土地租金2.少量就业机会
国家和农民关系:1.公司接替村庄,成为一个横亘在国家与农民之间的政治经济实体,国家各种惠农政策和专项资金全部被公司获取。2.农民的国家观念发生一定扭曲,基层政权的合法性受到部分影响。3.由于大量项目和优惠政策向同一村庄聚集,引起其他村庄不满,人为增加了政府与农民之间的矛盾。
国家与企业间关系:1.国家的各种惠农补贴和资金都直接注入公司2.政府各类项目也都向公司整合和聚集3.地方政府和企业一起合作完成对村庄再造
三、企业有利可图
1.资本下乡使得企业可以获得相应的建设用地指标
2.获得国家各种惠农补贴和资金(以前都是发给农民)
3.公司在村庄进行对任何一个项目都能与政府项目挂钩,可以申请到国家的项目补助
4.通过政府项目的整合,企业前期投入资金进行项目的启动、申请,项目建成后成为公司的经营财产
5.公司代替村庄,在很大程度上村庄的事务都是公司说了算,有绝对话语权。
四、经营村庄和经营城市
经营城市:地方政府有意推高商住用地价格,垄断土地增值收益,用来建设城市和工业园区,并人为压低工业用地价格通过招商引资聚集产业和人气,反过来维持商住用地价格的高位运行。
经营村庄的行为是经营城市模式向农村的延伸,它的一个重要目标是获取城市新增建设用地指标,维持经营城市模式在新时期顺利运行。
经营村庄对村庄社会产生了深远影响,村庄日益依附与企业,农民生产生活方式发生剧变,国家和农民之间制度化联系机制正在发生变化,要解决这些问题主要还是要处理好国家、企业和农民间关系,如何有效利用资本下乡的资本、防止村庄被资本所吞噬,是城乡统筹发展的关键。