《县乡中国:县域治理现代化》读书笔记

一、书籍架构

全书共分4个篇章,分别是“县域治理体系现代化”“县域治理能力现代化”“县域治理的自主空间”“基层干部的激励和发展”,每一篇章下是由作者不同时期的调研短文组成,特意在每一节末尾注明写作时间,表明了所述内容是有时效性的,也许若干年后,再回过来阅读时已经是“时移世易”了,也体现了作者的严谨。

二、书籍内容

按照由大到小,由抽象到具体的顺序。先以“外部硬件式”的“体系”到“内部软件式”的“能力”,将一些基本概念呈现出来;再以县、乡镇两级基层的“自主空间”到具体个人的“基层干部激励和发展”。全书揭示了目前中国县、乡两级基层政治运转的逻辑,有优势也有局限,有值得推广借鉴的制度设计,也有可待改进的机制创新。

三、个人感悟

大学毕业后回到老家的一家州(市)级医疗机构行政办公室工作,期间很长一段时间是借调到上级主管的卫生行政部门工作,使我有机会以一个“非公务员”的身份见识到政府部门运转工作的形式。通过阅读本书,也理清了借调期间日常工作的运转逻辑,使自己不至沦落于“其昏昏使人昭昭。”

州级卫生健康委是州政府组成部门,业务受省级卫生健康委领导,严格来说与本书的层级不一致,但却和县级卫生健康局打交道比较多,同时也参与过对乡镇卫生院的调研、督导检查工作,所以对书中描写的场景也还是挺熟悉的,只是没有很深入。并且以书中的内容对照实际中的工作,也发现借调时我所在科室领导工作风格的随意性,不过也正好印证了书中一些观点,其中就有问责被滥用的问题。

个人认为,书中以县、乡两级为对象,重点是在乡一级。乡镇的工作是最基层的,也使我觉得更能够为群众做一些实事,如果我有机会考公,也愿意从事乡镇一级公务员的工作,但也还是希望能够通过顶层设计,规避书中描写的目前存在的基层被迫的“形式主义”突出问题,能够使基层广大能干事、愿干事的人能够干实事、干好事。

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