2020-11-15

第1章 不良金融资产概述

银行不良贷款直接影响甚至危及银行的经营,更会影响银行对经济的支持能力。很多国家和地区都曾经为银行不良贷款问题所困扰。为了化解由此可能导致的金融风险,保障经济和金融市场的稳健发展,我国于1999年相继设立了4家金融资产管理公司,由此催生了不良贷款的专业化处置,也促进了不良资产行业的发展。

1.1 不良金融资产行业背景

1.1.1东亚地区不良贷款处置情况

20世纪60年代开始,“亚洲四小龙”推行出口导向型战略,通过发展劳动密集型的加工产业,在短时间内实现了经济的腾飞。20世纪80年代,东亚地区的经济高速发展,成为全球经济最具有活力和最有希望的地区之一。同时,经济的快速发展在一定程度上引发金融体系大量不良资产。

20世纪80年代后半叶,随着日元的升值,日本银行积极投放企业贷款,尤其是对房地产领域大量放款。有银行的大量贷款扶持,日本公司也开始过度投资。1990年,日本经济泡沫破灭,市场需求紧缩、银行不良贷款急剧膨胀。

为防范和化解金融风险,1998年10月,日本国会相继出台了《金融再生关联法》和《金融机能早期健全化紧急措施相关法》。2002年,日本政府出台《金融再生工程》方案,日本银行发布《不良债权处理的基本观点》,日本政府和金融监管机构逐步强化对不良贷款问题的应对措施。

1997年7月2日,亚洲金融风暴席卷泰国。不久,这场风暴波及马来西亚、新加坡、日本和韩国等地。韩国众多企业进入法院管理甚至破产清算程序,到期的银行债务无法支付,银行不良贷款剧增。韩国政府为化解国内不良金融资产,于1997年筹建了不良资产整理基金,并扩大了韩国资产管理公司(KAMCO)的经营范围和经营规模。

KAMCO的职能包括:不良资产整理基金的运营和管理;接收、处置金融机构的不良贷款;对陷入困境中的企业实施重组;针对不良贷款处置提供海外咨询服务等。KAMCO将银行贷款分为正常贷款、预防性贷款、低于法定标准的贷款、可疑贷款和沉淀贷款五类,其主营业务是收购上述后三类贷款,其中,担保贷款按面值的75%收购,无担保贷款按面值25%收购,沉淀贷款按面值3%收购。


扩展阅读:美国联邦存款保险公司如何应对破产银行

联邦存款保险公司(FDIC)成立于1933年,是美国联邦政府的独立金融机构,总部位于华盛顿,在亚特兰大、芝加哥、达拉斯、堪萨斯、纽约、波士顿、旧金山等地设有分支机构。

从1934年1月1日起,FDIC对联邦储备系统会员银行以及申请参加联邦储备保险并符合条件的州银行,实行法定限额存款保险制度。FDIC资金来自投保银行每年按其存款总额1/3000缴付的保险费以及政府债券投资所获的利息,并可向财政部借入法定额度资金。

FDIC的公司徽标如下图:

FDIC的主要作用是保护已投保银行和储蓄机构的存款人。FDIC为大多数账户提供最高10万美元的存款保险,为退休账户提供最高25万美元的存款保险。当一家银行资本不足时,FDIC会向这家银行发出警告;当一家银行资本严重不足时,FDIC会改变对银行的管理,并迫使银行采取其它纠正措施;当一家银行出现资本极端不足时,FDIC会宣布银行破产并接管银行。

FDIC处置破产银行,最常用的是将破产银行的存款和贷款卖给另一家机构,破产银行的客户也自动地成为另一家机构的客户。

与FDIC业务相比较,RTC更多介入不良贷款主体的处置。

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