缪舢/文
一张百万悬赏令背后，是中国氟化工巨头对HFCs非法产能的全面宣战。
2025年7月15日，巨化股份在回答投资者提问时抛出一则震撼行业的声明：我国HFCs头部企业浙江衢化氟化学有限公司、中化蓝天集团有限公司、浙江三美化工股份有限公司、山东东岳绿冷科技有限公司、淄博飞源化工有限公司、乳源东阳光氟有限公司、浙江永和制冷股份有限公司、泰兴梅兰新材料有限公司等企业共同出资建立了查处和打击非法生产和销售HFCs专项基金，委托第三方打非公司、律师和执法部门开展打非相关工作。
这一动作被业内视为中国氟化工行业迄今为止最重磅的自律整肃行动，而举报者最高可获100万元奖励，也创下行业纪录。
一场由配额制度催化的行业自我清洗正拉开帷幕。手握制冷剂配额超额垄断利润的氟化工巨头们，面对政策红利遭遇黑产侵蚀，他们选择共同行动，用资本与法律武器捍卫“特许经营权”的价值。
据了解，HFCs（氢氟碳化物）作为第三代制冷剂，虽对臭氧层破坏较小，但温室效应潜能值（GWP）是二氧化碳的数千倍。2021年《基加利修正案》对中国生效，要求2024年冻结HFCs产能，2029年起削减10%用量。生态环境部在《国家方案》中明确：“严格管控HFCs生产、销售，2025年HCFCs削减67.5%，HFCs配额制全面落地”。
然而在政策高压下，非法生产和销售HFCs仍屡禁不止，如近两年来各地查处的非法生产、销售制冷剂相关案件有：2022-2023年，上海某化工公司向两家未备案企业销售12.4吨一氟二氯乙烷（HCFC-141b），被生态环境部门处罚没收违法所得1万余元并罚款37万余元。法院终审维持处罚决定，该案为上海首例违法销售ODS行政处罚诉讼案，强化了全链条监管要求；2023年3月，北京某制冷设备公司未经许可销售氟利昂R22制冷剂，被丰台区应急管理局处罚没收违法所得并罚款；2025年6月，广州一家药材冷库因购买181.6公斤HCFC-22，用于更换制冷机中的旧制冷剂，但该企业未按规定向有关部门备案被查处，面临1.25万元罚款。
以上案件均涉及违反我国对ODS和危险化学品的管控规定，需办理相关备案或经营许可。中国氟化工行业始终困于“打非”难题，非法生产和销售制冷剂黑产业甚至未经备案使用HFCs，违规进入安全与政策的双重雷区。据巨化股份在声明中警示，假冒产品可能导致设备爆炸、火灾，威胁人身安全。而深层的危机在于国际履约风险，非法生产常使用禁用的ODS物质（如CFC-11），违反《蒙特利尔议定书》。
更直接的损害是，制冷剂黑色非法产业链侵蚀到所有配额企业的利润，合作清场成为他们共同选择。八巨头从竞争到共治，罕见地结成“打非联盟”，铁腕整肃行业清理门户，这一转变折射出氟化工其中一个细分领域的制冷剂行业，竞争逻辑正从“零和博弈”转向“配额共治”，配额制度创造的垄断红利，通过行业自律来维系合法性。
