公元前770年，距离那场叛乱已经两年，人们也开始渐渐遗忘，但周平王内心却一直无法平静。
看着满目疮痍的镐京，周平王觉得自己很可笑。为了自己正坐着的这个位置，他和舅舅不惜与犬戎合作，引狼入室，可当自己真的登上梦寐已久的王位，才发现天下早已不是梦中的天下，而京城也早已破败不堪。
最近一段时间，犬戎又兴兵东进，侵占了大半个岐丰疆域，直逼镐京，战火声不绝于耳。
周平王有心重修宫殿，但无奈动乱之后，国库空虚，既无力修补宫室，更无力对抗犬戎。思前想后，就动起了东迁洛邑的想法。他也知道兹事体大，担心众臣反对，于是就打算先探探臣子们的口风。
这天朝罢
周平王试探性地问众臣：“众爱卿，朕有一个疑问，想要大家帮忙解答。”
“愿闻其详。”众臣皆答。
“朕祖辈周成王，当初为什么要修建两个都城？”
群臣皆答：“洛邑是天下中心，道路更是四通八达，我大周附属前来朝贡也十分便利，所以成王命周公按照镐京的规格制度修建洛邑，号称东都。天子朝会，诸侯进贡等重大外事活动，均在洛邑举行，节省成本，利国利民。”
“如今犬戎兵马再次逼近镐京，祸在旦夕之间，朕想迁都洛邑，以避战祸，大家认为如何？”说话的周平王是有些心虚的，担心大家认为他胆小怕事，底气自然有些不足。
太宰咺察言观色，便知周平王心态，急忙站出来，马屁道：“大王果然英明，如今镐京宫阙焚毁殆尽，实在是有失天子体统，但重建又劳民伤财。如果此时犬戎再次入侵镐京城，根本无法组织有效防御。而迁都洛邑，则是最好的一劳永逸的办法。望大王明鉴！”
一时间文臣武将纷纷赞同迁都，周平王很高兴，觉得自己威望很高，很服众。
“大王，老臣......”司徒卫武公欲言又止。
周平王见状，问道：“老大人为何吞吞吐吐？”
“大王，知而不言，则不忠于大王，违众而言，则不和于众友，实在为难。可老臣蒙受圣恩，无以为报，唯有时刻忠于大王......”卫武公再拜，周平王示意他接着说，“镐京左邻崤山，函谷关，右靠陇蜀，沃野千里，地理位置得天独厚，无处可出其右。而洛邑只是巡都，虽然四通八达，但地势平缓，无险可守。若舍弃镐京，迁都洛邑，则都城优势尽失，天下危矣！老臣望大王三思！”
“犬戎已经侵占了岐丰，其势猖獗，百姓不安，迁都实属不得已而为之。”周平王辩解。
卫武公三拜奏：“犬戎是豺狼，原本就不应该驱狼并虎，也就不至于造成此等局面。如今大王应该忍辱负重，奋发图强，效仿先王南征北战，驱逐戎王，一雪前耻。如果一味忍让，犬戎必然得寸进尺，反而得不偿失。所谓京师之陋，不在宫室，在国威！老臣望大王熟虑！”
见周平王面有不悦，太宰咺立刻反驳卫武公：“司徒大人所言差异。先王怠政灭伦，招致贼寇入侵，如今贼寇势大，而府库空虚，兵力虚弱，无力对抗。百姓畏惧犬戎，如畏豺狼，一旦戎骑长驱，民心瓦解，误国之罪，谁能承担？”
“还有申候......”，还没等卫武公说完，周平王打断他道：“根据最新的消息，申候那边由于犬戎侵扰，已经自顾不暇，如今朕只能自食其力，东迁一事如箭在弦上，不得不发，望老司徒体谅。”
卫武公默然，沉声道：“迁都之事，老臣愿为左右.....”
周平王短视软弱，为了一时安稳，脱离地利镐京，而满朝文武，除耄耋之年卫武公外，竟无人看透，又或者如郑武公之流，看透不说透，心怀不轨。可无论如何，迁都之行，板上钉钉，从此大周日益衰败，影响力也一泻千里，江河日下。
也许此刻，周平王才发现自己是多么地孤独，有能力的不作为，想作为的没能力。
“天子都孤独，唯独自己最寂寞”，这也许是周平王此刻内心的独白吧。周平王很无奈，却又无可奈何，只能收拾心情，带着这份寂寞，抱着祖宗牌位，动身前往洛邑。
