20年前，为啥要把济阳划给济南（z）

  (2009-12-28 14:18:01)

标签： 

财经

http://paper.dzwww.com/shrb/data/20091228/9/images/40.jpg

济南国际机场到济阳黄河大桥的公路非常宽阔。

http://paper.dzwww.com/shrb/data/20091228/9/images/41.jpg

美丽的济阳县城。 （济阳县政府提供）

对话背景

很多人也许不知道：今天，2009年12月28日，对济南市尤其是济阳县来说是一个值得纪念的特殊日子。

20年前的今天，济阳县正式从德州地区划归济南市，也从此进入了一个快速发展的时期。

20年前的今天，济阳划归济南的历史时刻，当时的济阳县委书记是任荷舫，他见证了济阳县划归济南的那段历史。

2009年12月24日上午，记者在市中区世纪佳园小区见到了69岁的任荷舫。

说起往事，20年，似乎就在一晃之间。

社区对话第108站：特别行动之高端访问，济阳划归济南决策内幕

对话时间：2009年12月24日

对话地点：市中区世纪佳园小区

对话嘉宾：任荷舫原济南市政协副主席、时任济阳县委书记

主持人：胡永庆生活日报社区记者

“划归”实际上可以称作“回归”

取名为济阳县是因为地处济水之北，880年里只有将近40年不属于济南

记者（以下简称记）：20年前，济阳划归济南，在此之前一段时间里，济阳好像多次变更归属？

任荷舫（以下简称任）：济阳自从金太宗天会七年，也就是1129年正式建县，因地处济水之北，取名济阳县，距今有880年。这么长时间里，济阳只有将近40年不属于济南。

记：看来“划归济南”实际上也是“回归济南”？

任：也可以这么说。解放以前，济阳一直归济南。新中国成立后，济阳县自1950年5月9日起属德州地区，后改属惠民专区，1958年并入临邑县属聊城专区，后改属淄博专区。1962年，济阳县建制恢复，属德州专区，1978年7月1日德州专区改称德州地区。1989年12月28日，济阳县正式划归济南。我在那时候任济阳县委书记，从1987年一直到1995年。

20年前，为什么把济阳从德州划到济南

把济阳、商河划到济南，主要是为了调配黄河水，同时也给省城提供更多空间

记：当时为何要把济阳划给济南？

任：当时行政区划的调整其实是为了调配黄河水水源，县是跟着水走的。当时，位于济阳的邢家渡引水口归德州，省里考虑把邢家渡引黄灌区划给济南，因此那一次调整所涉及的乡镇、村庄，都是根据引黄灌区来确定的。那一批全省调整了好多个县，涉及德州、济南、淄博、滨州、济宁、菏泽六个市，都是出于引水方便考虑。像梁山县划到济宁、高青县划到淄博，都是因为黄河水。

记：还有没有其他方面的原因？

任：那次调整，涉及济南的比较大，当时济南的区县太少，只有历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、章丘县、长清县、平阴县，向北没有发展空间。把济阳、商河划到济南来，也是为了给省会城市提供更多的空间。

“12月28日之前归德州管，从这一天起就归济南管”

当时为了保持平稳，没有对老百姓宣传，牌子慢慢就换了，也没搞什么仪式

记：济阳是什么时间正式划归济南的？

任：一般的记载里都是1990年1月1日，这是为了好记，其实准确的时间是1989年12月28日。（有些得意地笑了起来）具体的日期很多人都记不清了，我当时记了日记，我也是查了日记才弄清是这一天。

那年12月，省里在南郊宾馆召开会议，宣布进行区划调整，在那之前，省里几易其稿才确定下来。当时也有一些异议，但是省里明确表态，从12月28日这天起，涉及调整的地方正式归新的上级行政区划管辖。这实际上是划清了责任，济阳的事儿，12月28日之前归德州管，从这一天起就归济南管。

记：挂牌的时候，有没有搞个仪式？

任：虽然是1989年12月28日就划给了济南，但是当时为了保持社会平稳，没有对老百姓进行宣传，牌子慢慢就换了，也没搞什么仪式。1990年元月，济南主要领导带队来济阳接管，来了三五百人，各个单位的负责人都来了。之后很平稳地就是济南管辖了。

"那时从感情上不愿来济南，从经济上愿意来"

济阳商业对济南依赖比较强，划归前有8个乡镇的物资供应属于济南的批发站

记：从德州划到济南，当时您作为县委书记是什么心情？

任：从感情上，我那时候不愿来济南。（笑）以前都是有事就往德州跑，跟那边熟了。到了济南，什么都比较陌生，一切都得慢慢适应。

记：划归前，济阳与济南联系多吗？

任：济阳商业上对济南依赖是比较强的，划归以前，有8个乡镇的物资供应属于济南的批发站。因此，在当时要是从经济上来讲，我们是愿意来济南的。（笑）划过来后，还是觉得济南好。我1983年来省委党校上课，是从泺口坐轮渡过的黄河，要是在汛期，轮渡不开，过黄河更是困难。我现在回济阳，上午去下午回来，司机来回跑四趟很轻松，现在南北过黄河的道路多，济南黄河大桥、青银高速、济阳黄河大桥都很方便，还有不少浮桥。

"现在是济阳最好最快的发展时期"

5年前，济阳的房价一平方米八九百元，现在的好地段都3500元了

记：划归济南后，济阳整体上是个什么状况？

任：其实，在划归前，济南和济阳的关系就比较密切，当时济南已经在济阳建了垃圾处理厂。划过来的时候，济阳有51万人，107万亩土地，人均2亩地，在全省排第七，主要的农作物是棉花、粮食、蔬菜，工业基础比较薄弱，只有造纸厂、化肥厂、酒厂、陶瓷厂等为数不多的企业。但是济阳的商业还是挺好的，临邑、章丘、商河的很多人都来济阳经商。

记：济阳发展最快的阶段是什么时候？

任：济阳发展一直在加速，1995年我卸任之后发展最快，现在则是最好最快的发展时期，台资比较多。5年前，济阳房价一平米八九百元，现在的好地段一平米都3500元了。未来5年，济阳会发展得更好！因为前期投入的一些项目，现在开始产生效益了。

任荷舫简历

1940年11月，生于滨州

1980年5月，任济阳县委常委、县革委会副主任兼王圈公社书记

1981年1月，任济阳县委常委、副县长

1987年3月，任济阳县委书记

1993年2月，任济南市政协副主席兼济阳县委书记

1995年1月，卸任济阳县委书记，任济南市政协副主席

2008年7月，退休

■对话延伸

在济阳住了43年对这里有着很深的感情

记：看您的经历，大部分时间都是在济阳度过的？

任：我现在也经常回济阳去住，我1966年从部队转业到济阳工作，到现在43年了，对这个地方有着很深的感情。在济阳到处都是老朋友，很亲切。

记：退休后都在忙些什么？

任：大多数时间都在儿子家，接送孙子放学、上学，其他时间整理了一下自己多年来的人生历程，趁着现在脑子好使记一记。（大笑，拿出一本自己装订的册子，题目是《半个世纪话人生》，里面是一首首的七言诗）我 1958年参加工作，2008年退休，正好为国家工作了50年。这半个世纪，我经历了很多事，每年我选取3件事，用顺口溜写下来，为的是自我记忆。

（在1989年的第三首诗里，任荷舫记录了济阳归属调整的历史：“南郊宾馆区划会，部分县市做划分。济阳全部划济南，多年德州怎不恋。问题摆了一大堆，省里一锤来定音。期限12月二十八，正式领导不能变。”）

■对话链接

加速对接济南

济阳三年多前开始谋求“撤县设区”

2006年济南两会上，济阳县代表团21位代表共同提交了“撤县设区”的议案，并被确定为大会议案。济南市政府主要负责人要求下决心推进此议案的落实，坚定不移地积极做好撤县(市)设区工作。

2006年5月16日，济南市政府召开第70次市长办公会议，听取了济南市民政局关于撤县(市)设区工作的汇报。同年9月24日，济南市委召开第91次常委会议，听取了市政府关于行政区划调整工作的汇报。会议原则同意行政区划调整的意见，并确定撤销章丘市设立章丘区，撤销济阳县设立济阳区。

2006年11月15日，济南市政府向省政府报送了《关于章丘市、济阳县撤市(县)设区的请示》(济政〔2006〕103号)。但是，根据有关规定，撤市（县）设区需要得到省政府、国家民政部的同意，最终还要经过国务院的批准。

在 2006年的两会上，时任济阳县县长张新文表示，撤县设区操作起来比较复杂，实际操作起来可能需要一个比较长的过程，但前景非常美好，也是大势所趋，他坚信那一天一定会在不久后到来。