黄河石林百公里马拉松越野21条人命的重大事故能否避免?

不能把悲剧的责任全推给天气

第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛因遭遇冰雹、冻雨、大风灾害性天气而气温骤降,造成了21人死亡,8人受伤的重大事故。

官方认为该事件是一起因局部地区天气突变发生的公共安全事件。不过网友对此有不同的看法,“不能把悲剧的责任全推给天气”。

从目前报道及亲历者反馈来看,有以下几点还是说明了很多问题的:

第一、选手们在赛事中遭遇了恶劣天气是一个客观事实。省气象局5月21日天气预报显示,“受冷空气影响,21-22日,我省又有一-次大风沙尘、降水降温天气过程……气象部门提示,需防范局地较强降水及大风沙尘天气带来的不利影响。”市气象台2021年05月21日21时50分也发布大风蓝色预警:“预计未来24小时内,白银、景泰、靖远、平川大部分地方平均风力将达5~6级,阵风可达7级以上,并伴有扬沙或浮尘天气,请注意防范。”虽然天气预报没那么精准,但还是提出了警示。

第二、赛道设置及补给点救助点设置是否合理。

官方线路图显示,整个赛程共设9个打卡计时点。高海拔赛段主要位于CP2之前(20公里)与CP3(32.5公里)之间,据亲历者反映,这一段没有补给点和救助点,而且,由于地形地貌复杂,救援也极不方便。恰恰当天下午1点左右,在CP2到CP4的路上,冻雨、冰雹、大风等恶劣天气发生。在整个比赛中很长一部分赛道处于无人区且地形地貌环境恶劣,这些区域的赛事安全保障存在很大风险。

第三、赛事组织及服务执行过程中的问题。

多位选手说赛事刚开始就刮起了大风,很多人的帽子都吹掉了,都去捡帽子。有的选手甚至被吹得失去平衡而摔倒,但是很显然没有引起各方足够的重视。“按道理讲,这样的强风天气,其实是可以暂停比赛的。但是主办方没有引起重视,依旧让比赛继续。”张先生表示,出发不久,在CP1的时候,天上就已经下起了雨,“没下多久,就开始夹杂着冰雹了,打在人的脸上生疼。如果这个时候,主办方能够直接叫停赛事,就不会发生这样的悲剧了。”

如果设置了赛事的全程监控机制,比如在合理布置的补给点救援点的服务人员同时兼具观察员的职能,比如采用无人机跟踪监控,及时发现并报告该赛段出现的问题,比如气候情况,也许能够弥补未能精准预报天气的不足而带来的严重后果。

有跑在前面的选手跑到CP4、CP5的时候,发现两个打卡点都撤了,直到给组委会打电话,才被告知,比赛取消了。还有的选手在遇到很多选手倒地需要救援时拨打组委会的救援电话,却没人接。

有选手认为主办方并未按照极限赛事的规格来做相应准备,强制装备规定与赛事规格不匹配,比如冲锋衣并没有被列入强制装备。且赛前,主办方对于装备的检查非常随意,“有的可能和工作人员认识,聊两句就过去了,没有检查,还有的被检查到有东西没带,但和工作人员求求情,也就过去了,这不是组织一项极限运动的态度。”

在意外事件发生后,有记者采访多个部门均表示不清楚赛事的医疗、救援保障等具体事务。而此前2018年的赛事报道中“市卫计委共在比赛现场设置了29个医疗保障站点。其中在马拉松赛道设置了17个医疗点,按每2.5公里进行配置,欢乐跑设置了4个医疗点,百公里越野赛赛道设置了8个医疗点。”但此次赛事尚未有此类相关报道。

网友刘先生他参加过第一届此赛事,当时他根据自己经验向主办方“提议,所有选手佩戴鲜艳的标志比如红领巾一类的能发光最好,方便选手白天和夜晚结伴一旦有问题也利于救援,还有补给点要有盐,结果当时就被组委会和群里很多选手无情嘲笑了。”

这些信息表明主办方在风险意识上的认识还是非常不足的。

第四、整个赛事的筹备实施方案及应急预案是否完备且具有可操作性。

我相信这么大的赛事一定会有立项、方案、审批等流程,方案及应急预案应该会有的,因为即使随便找一个网上的通用模板,这些内容一般也会在框架里面。更何况,从相关文件资料来看,官方还是是非常重视各类危机事件的应急预案编制的。为此多次发布相关文件强调和落实。比如:

在2012年《关于认真组织开展应急预案修订完善工作的通知》中规定:“大型活动(集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等重大活动)的应急预案,按照“谁主办、谁负责的原则,由主办单位负责修订完善。”

2017年《“十三五”应急体系建设规划》的通知中规定“举办重大节庆活动、体育赛事、文艺演出按照“谁主办、谁负责”的原则,结合实际制定应急预案,不断完善“横向到边、纵向到底、辐射到点”的应急预案体系。”

对于应急预案的具体内容,相关文件也做了详细的规定:

“二、应急预案修订的原则和主要内容

(二)修订的主要内容。应急预案的主要内容包括各项应急工作的组织体系、职责分工及预警机制、信息发布(报送)、应急响应和处置、应急保障等内容,其关键是要明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做,以及用什么资源来做,为处置突发事件提供准确有效的程序和依据,确保用得上、行得通。”(2019年关于做好突发公共事件应急预案修订工作的通知)

而且就在2021年3月4日的市应急管理系统工作会议还强调,“全市应急管理系统要按照全国和全省有关会议要求和应急管理工作要点安排,紧盯为建党一百周年创造安全稳定环境这一总目标,打好专项整治攻坚战、集中整治突击战、洪灾火灾防御战、体系建设持久战、重点时段保卫战“五场硬仗”,力促提升保障、指挥、基层、预防、处突“五种能力”,全面做好改革、治理、强基三大板块五个方面的工作。”

虽然三令五申,虽然常抓不懈,但是到了具体的资源投入和落实中是否踏踏实实的去严格按要求做了,这个还是需要检查和检验的。因为从管理的角度来看,很多时候“人们并非去做应该做的,而是去做要被检查的”。

从赛事的宣传资料来看,本次大赛赞助招商活动圆满完成。运营执行方说,“一场大型赛事的成功举办,离不开物资供应与后勤补给,赛事赞助商们的帮助。因为有你们的参与,才能有一场高质量、高规格的徒步盛会。在此,诚挚感谢本届赛事赞助商们的鼎力持!!”后面特别鸣谢了一些赞助单位。应该说,物资供应与后勤补给是没有问题的。

正如央视网评所说,“举办包括马拉松在内的极限运动赛事本就是一项极为科学专业的工作。路线规划、安全保障、医疗准备、应急救援、食品补给等等,需要事无巨细,万无一失。唯如此,才能从容应对‘不测风云’”。

也希望如2021年1月21日下午,在全市安全生产和应急管理工作会议上主要领导所强调的:要聚焦关键环节,统筹防范化解重点领域的风险点,牢固树立“安全事故可控、自然灾害可防”的意识,毫不松懈地抓好安全生产的每一项措施、每一条规程、每一个制度,坚决守护好人民群众生命财产安全

虽然马后炮是让人讨厌的,但是前事不忘,后事之师,希望不管是监管部门、社会各界组织还是参与的个人,都能重视安全,避免悲剧的再次发生。

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