不得不说现在扶贫工作对广大的干部来说是一种血与火的考验。上面制定政策缺乏可操作性,没有考虑到实际情况,只是理想状态下可以完成的任务。就像共产主义一样,理论上是可以实现的,但是对社会的文明程度要求很高,精神,物质足够丰富才能实现。
基层工作的难处。任何一项政策落地生根都要靠基层的干部群众来实现,每一项报表都是从基层统计上去的。基层干部群众的素质直接关系到政策的落实效果。县以上的部门需要什么材料,报表都会通知乡镇的干部填报,乡镇的再通知村一级的。按理说一层一层往下通知,一层一层往上汇总是没有错,绝对的科学。但是问题就出在最下面的一层。
万丈高楼平地起。有很多的工作是在探索中,上面的政策一直在变,朝令夕改,加上有的人胡乱指挥,自己什么都不懂,还指手画脚,今天让这样做,明天让那样改。同一项工作,不同的领导都有不同的要求。搞得村上晕头转向,疲于应付。有些工作不是做不好,是上面也不知道标准,没有具体的措施,只能走一步看一步。
为什么基层工作这么难?
一是素质问题。就目前的现状来说,除了个别的村官,大部分村干部都没有上过大学,文化程度不高,同样的报表上面说了,培训了,自己理解有偏差。不懂电脑,对于什么都要电子版,表格内容多的工作来说,推进有难度。有的表格村上报到镇上,镇上要再打电话联系村上,或者再到村上跑一遍,因为村上报上来的表,除了名字,大多数地方都得重填,与上级要求相差很远,根本不能用。不像县以上的部门,跟下级要报表,只要说清楚了,培训了,大多都能按要求上报。因为他们都是国家统一招考进来的,最低也都是大专学历,文化程度相对较高。
二是年龄问题。村干部大多年龄四五十岁,有的甚至超过60岁。虽说基层工作经验丰富,但是都是过去的老办法,跟不上新形势。加上他们大平时工作量大,要开会,要填表,要处理各种矛盾纠纷,安全生产,惠农补贴,要催款,整理档案,入户调查,安排村里各种大小事务,要应付上级检查。根本就没有时间精力静下心来学习。大多只是为了工作而工作,没时间想为什么要工作,只想着先把上面的领导检查应付过去再说。
三是工资待遇问题。由于是基层自治组织,不属于国家正式编制,工资待遇低。他们不得不考虑另谋出路,开小商店,包工程,有的甚至铤而走险贪污挪用,虚报冒领。
最后,是上面的政策问题。有些政策本身就是理想状态下的,现实中是无法完成的,或者说完成起来要打折扣。久而久之,基层干部也都疲沓了。比如,贫困户的评议问题。国家的政策很好,帮助真正贫困的人实现脱贫,全面建成小康社会。谁是真正的贫困户?有哪些具体的标准?标准中就有关于财产、收入核查的问题。因为现在的大数据还不够完善,很多行业之间的信息没有实现互通互联,信息共享。在外地打工挣钱存银行或者在大城市买商品房,村里人看到的是这个人过年回老家也不开车,穿的很普通,老家只有几间土房。表面上看是不是够贫困?有人说应该好好调查。对,没错。是应该好好调查。你到哪里查?你知道人家在哪家银行有存款?在哪里买房了?在哪里买车了?开公司了?你不知道,无从查起。有人说,一旦出现问题要追究假贫困户的责任,要惩罚。惩罚谁?谁来惩罚?怎么惩罚?这些都是问题。
理论上就是不能有存款,不能有车,有商品房,有公司等等。但是怎么能查清?调查一户都如此困难,那么多的贫困户都调查清楚,难度可想而知。只能等到问题暴露了,再一个一个整改,但是整改也流于形式。因为上面有要求,不能做大的调整,有时候为了保持一致,要把正确的信息改成错的,确保两个信息保持一致,要么都错,要么都对。但是都对的话,会影响一方的利益。只能都错保全双方的利益。
为了迎接上级的各种考核,村上,镇上浪费大量的人力财力搞档案资料,所有资料还要一式几份,最少也要一式二份。装档案盒,统一贴标签,整理归档。大量重复劳动,毫无意义,毫无效率。一年打印费好几万,养活了多少造纸厂,打印店。为何不只要一套资料整合到系统上,上级需要的资料在系统上就可以看到。到群众家里走访也不需要拿着好几份资料。
动不动工作要留痕,实现痕迹化管理。上级检查看文件,看会议记录,看佐证资料,看照片,表册。造成现在的一些干部,不管工作干没干,反正照片拍了。到群众家里去拍一张,在会议室开会拍一张,整理档案资料拍一张,走在下乡的路上拍一张。有的一个人到贫困户家走访不方便拍照就让其他人给拍。大门前拍一张,厨房来一张、卧室来一张、堂屋来一张,最后在合影一张。遇到贫困户不会拍照的,还得一二十分钟教会。有的领导下乡跟好几个干部,每个干部一人拍一张领导下乡的照片,发到微信工作群里。以此来证明自己在工作。
有的领导要驻村检查工作,每到一个村都要拍几张照片。为了不让别人觉得自己工作不扎实,假装自己深入实际很认真的样子,就先把照片拍好,算好时间差不多了再发到群里。就跟提前录好的节目就等时间一到一锅端上来一样。
考核机制有问题。上级考核如果不看档案资料,不需要整一式几份,基层也不会有那么多的浪费。真希望,有朝一日,工作不用体现在纸上,档案盒子上。