在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，基层作为治国理政的“最后一公里”，承载着落实政策、服务群众的重任。习近平总书记在河南考察时强调，“要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信”，这一重要指示切中基层治理痛点，为破解基层负担过重问题指明了方向。当前，部分基层仍存在文山会海泛滥、过度留痕成风、责任空转失序等现象，既消耗基层干部大量精力，又疏离了党群干群关系。唯有以刀刃向内的决心破除形式主义之弊，以精准有效的举措为基层松绑减负，才能让基层干部从繁琐事务中解脱出来，将更多时间和精力投入到谋发展、惠民生、促治理的真抓实干中，为推进中国式现代化筑牢基层根基。
破“文山会海” 之困，立 “精准施策” 之效。基层治理的有效性，不在于文件数量的堆叠，而在于政策落地的实效。长期以来，“以文件落实文件、以会议落实会议” 的惯性思维，让基层干部深陷 “文件海洋” 与 “会议迷宫”，陷入 “白天参会、晚上补材料” 的恶性循环。习近平总书记指出，“要把党员干部个人查摆整改与组织查摆整改紧密结合起来，切实把作风硬要求变成硬措施”，这就要求我们从制度层面重构基层治理的 “输入输出” 机制：一方面，严控文件会议数量，推行 “合并同类项” 式的调研、督查、考核，避免多头部署、重复要求，让基层干部从 “表哥”“表姐” 的角色中解放出来；另一方面，提升政策供给质量，针对基层实际需求精准制定方案，减少 “上下一般粗” 的机械传达，增加 “接地气、能落地” 的务实举措。例如，河南在推动社会治理资源下沉时，通过整合基层服务平台、优化办事流程，让干部有更多精力走村入户解决实际问题，这种 “做减法提效能” 的实践，正是精准施策破解基层困局的生动写照。当文件不再是 “空中楼阁”，会议不再是 “走过场”，基层才能真正把心思用在抓落实上，让政策红利转化为群众的获得感。
破“过度留痕” 之虚，立 “实干实绩” 之实。形式主义的另一个典型表现，是将“留痕” 等同于 “落实”，把工作成效简化为资料台账的精美程度。一些地方动辄要求 “全程留痕”“痕迹必查”，导致基层干部不得不耗费大量时间制作档案、美化报表，甚至出现 “先补材料后干事” 的本末倒置现象。习近平总书记强调，“要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉”，这就需要我们树立 “实绩导向”，打破 “唯痕迹论” 的考核怪圈：一方面，改进考核评价体系，减少 “看材料”“查台账” 的比重，增加 “访民意”“看实效” 的权重，让群众满意度成为衡量工作的核心标准；另一方面，建立 “容错纠错” 机制，宽容改革创新中的探索性失误，鼓励基层干部敢闯敢试、主动作为。如河南在解决群众急难愁盼问题时，鼓励基层干部 “遇事不推诿、干事有担当”，对勇于破解难题的干部给予容错支持，这种 “为担当者担当” 的导向，让基层摆脱了 “多干多错、少干少错” 的思想顾虑。当考核 “指挥棒” 转向实绩实效，当 “留痕” 让位于 “留心”，基层干部才能放下包袱、轻装上阵，在服务群众的 “主战场” 上真抓实干、建功立业。
破“责任空转” 之弊，立 “激励保障” 之制。基层负担过重，本质上是治理体系中权责配置不合理、保障机制不健全的集中体现。一些部门将责任“层层下移” 却不赋予相应资源，导致基层 “小马拉大车”“有责无权”；一些干部因缺乏晋升通道、待遇保障，滋生 “躺平” 心态。习近平总书记指出，“要支持基层干部大胆干事、树立威信”，这就需要从体制机制层面重构基层治理的动力系统：一方面，厘清县乡权责边界，推行 “权力清单” 和 “责任清单” 制度，避免 “上面千条线、下面一根针” 的超负荷运转，同时加强财政、人才、技术等资源下沉，让基层有能力干事；另一方面，完善激励机制，拓宽基层干部晋升渠道，落实待遇保障政策，让 “吃苦者吃香、有为者有位”。例如，河南在加强基层治理中，通过选派机关干部到基层挂职、实施 “乡村振兴人才计划” 等举措，既充实了基层力量，又为干部成长搭建了平台，这种 “严管厚爱结合、激励约束并重” 的机制，让基层成为培养干部的 “练兵场” 而非 “压力锅”。当权责匹配成为常态，当激励保障成为标配，基层干部才能真正把岗位当作事业来干，在基层治理的广阔天地中挥洒汗水、施展抱负。
