王莽转运天下粮食布帛到西河、五原、朔方、渔阳等郡，每郡数以百万计，作为准备攻打匈奴的物资。须卜当病死，王莽把自己的庶生女儿（王莽与侍女开明所生的女儿王捷）嫁给他的儿子后安公须卜奢，对他十分尊宠，赏赐丰厚，铁了心要出兵送他回匈奴立为单于。后来王莽失败，伊墨居次云、须卜奢也在中原去世。

王莽减轻私自铸钱的刑罚后，犯法的人更多了，加上连坐的邻居，都没收入官府做奴婢，男子装上槛车，女子步行，铁链锁住脖子，从各郡国押解到长安钟官（掌铸钱的官）监狱，数以十万计。到了之后，将夫妻拆散，重新指配，愁苦而死者十分之六七。

上谷人储夏自动请求去劝说瓜田仪归降。瓜田仪还没有出发就死了。王莽要来他的尸体进行安葬，给他修建坟墓和祠庙，赐谥号瓜宁殇男。

［点评］

王莽这次一反原来挖坟鞭尸的坏习惯，命令把把尸体捞出来厚葬，还建祠庙祭祀，其目的是以感化天下盗匪放下屠刀。然而，王莽的信用已经破产，人们谁还会再相信王莽的鬼把戏。

郎官阳成进献符命，说应当再立皇后，又说：“黄帝靠着一百二十个女子成了神仙。”王莽于是派遣中散大夫和谒者各四十五人分别巡视全国，广泛选取被邻里所推崇的有淑女的人家，送上名册。

王莽对汉高祖刘邦祭庙的神灵深为厌恶，派虎贲武士到刘邦祭庙，用武器四面掷击，用斧子砍坏门窗，用桃木汤浇洒墙壁，用土红色鞭子抽打墙壁，让轻车较尉住在里面。

这一年，南郡人秦丰聚众已达万人，平原女子迟昭平也聚众数千人在黄河泛滥区。王莽召群臣问擒贼方略，都说：“这些不过是得罪于天，死在须臾的行尸走肉而已。”

前任左将军公孙禄也被召来参加廷议，他说：“太史令宗宣，负责观察星象，占侯气变，他把凶兆说成吉兆，扰乱天文，误导朝廷；太傅、平化侯唐尊，虚伪掩饰，欺世盗名，误人子弟；国师、嘉新公刘歆，颠倒五经，毁师灭法，令学士疑惑；明学男张邯、地理侯孙阳，推行井田制，让人民失去土地；义和鲁匡，设立六筦，让工商业穷困；说符侯崔发，阿谀谄媚，让下情不能上通。应该把这几个人诛杀，以告慰天下！”又说：“匈奴不可攻，应该和亲。我恐怕新室之忧，不在匈奴，而在国内。”

王莽怒，派虎贲武士把公孙禄扶出去，不过对他的意见却颇有采纳，以百姓怨言为理由，将鲁匡贬为五原郡卒正（郡长）。不过六筦的政府专卖垄断，并不是鲁匡一个人的意思，王莽贬他来安抚众心而已。

［点评］

王莽知道公孙禄是在指桑骂槐。因为那些改革措施都是王莽力主推行的，岂有光骂下面的执行者，不骂决策者之理？鲁匡当然贬得冤，他也是根据王莽的意图提出这个东西，现在却成为王莽转移众人视线的垫脚石。

起初，各地百姓都由于饥寒贫苦才起来做盗贼，众人聚集在一起，时常盼望着年景好时能够返回家园。聚众虽然以万计，但不敢攻占城市，每天抢来的，也就刚刚够充饥而已。各县长官和州牧、郡太守都是自己乱斗被武器杀伤而死的，盗贼并不敢存心杀死他们，可是王莽始终不懂得这个道理。

这一年，荆州牧动员称做奔命的部队二万人攻击绿林贼寇，贼寇首领王匡等率部众在云杜迎战，大破州府官军，杀数千人，把所有的军用物资全部掳获。荆州牧准备向北撤退，绿林将领马武等再予截击，钩住荆州牧车上挡泥的装饰板，刺杀在车上陪乘的人。然而，却始终不敢杀害州牧。贼寇于是攻陷竟陵，转而袭击云杜、安陆，大量掳掠妇女，退回绿林山中。此时已增加到五万余人，州郡官府已无法制止。

此外，有个大司马的属吏到豫州办案，被盗贼俘虏了，盗贼把他送交县里。此人回来后，上书详细报告情况。王莽大怒，认为这是诬蔑欺骗。于是下文告责备四辅、三公道：

“吏的意思就是管理。宣扬德政，彰明恩泽，去管教养育人民，这是仁政的原则。压制豪强，督察奸邪，逮捕诛杀盗贼，这是正义的节操。而今却不是这个样子。盗贼发生了，总是不能够逮捕，直到结成大帮大伙，拦劫乘坐传车的官吏。逃脱回来，又胡说什么：‘我数次责问他们为什么做贼，他们说是因为贫穷。后来贼寇们保护我，护送我出来。’  以至于俗人议论都这么说。如果真的是因为贫穷而做贼，那不过是大者成群为盗，小者偷窃，无非这两种情况。如今聚众达到以千百数，这是叛逆作乱，哪里是饥寒所迫的强盗呢？四辅、三公应该严厉督促卿大夫、卒正、连率、庶尹，牧养善民，紧急追捕消灭贼寇！再有不同心并力仇恨贼寇，反而妄称他们是饥寒所迫的，立即逮捕治罪！”

于是群下更加恐惧，再也没有敢说贼情的，州郡又没有兵权，不能擅自发兵，盗贼于是失去控制。

［点评］

王莽说“这特么的是大规模的叛乱！这难道是饥寒可以解释得了的吗？”  一下子就把臣下骂的哑口无言！从此，没有人再向王莽报告盗贼的真实情况。其实，是王莽不想听。因为，他如果听了真实情况，就得承认自己统治的这十几年是完全失败的。而皇帝，是不能承认错误的。皇帝可以死，但不可以错。从这个角度讲，当年汉武帝能够下一个“醉己诏”，实属不易。

唯独翼平郡连率（相当于郡守）田况，一向果敢，动员十八岁以上丁壮四万余人，发给他们武库里的兵器，，在石头上刻上誓约。樊崇等听说了，不敢进入翼平郡界。王莽责备田况说：“朝廷没有赐给虎符，而擅自发兵，这就是擅弄兵权，与抗命不出战同罪。不过，田况自信可以消灭盗贼，暂且不治罪。”后来，田况自告奋勇，出界击贼，所向皆胜。王莽以玺书令田况兼领青州牧、徐州牧。

田况上书说：

“盗贼初起时，事件十分轻微，地方上主管捕盗的官吏就能解决。问题出在上级官员不以为意，县欺骗郡，郡欺骗朝廷，明明有一百个盗贼，只说十个，有一千个，则只说一百个，于是朝廷也没有重视，没有督责他们。等到蔓延数州，才派遣将帅，大批钦差使者，巡察追究。郡县官员则全力应对查问辩诘，供应饮食，奉献金银，以求逃脱死罪问斩，更没有功夫去操心盗贼和本职工作了。将帅们又不能身先士卒，战则为贼所破，士气低落，白白牺牲百姓。”

“此前幸好蒙受大赦，叛军本想解散，然而这时到有人出于邀功请赏的目的沿途阻击；于是反贼慌忙躲进深山老林，相互告诫不可缴械投降。各郡、县已经投降的盗贼更加恐惧，担心因遭受欺骗而丧命。饥荒年本来就人心不稳，再加上应对不当，造反的人不减反增；不到十天就多达十多万人。”

“如今洛阳以东，米价高达二千一石，我见朝廷诏书，要派遣太师和更始将军二人讨平盗贼。二人是国家爪牙重臣，随从人马众多，沿途无法供应。如果供应太少，又不足以威示远方。我建议，应该选拔州牧、大尹以下官员，明其赏罚，将乡村的，小诸侯国没有城墙的，老弱全部迁入大城，积藏粮食，并立固守。贼众来攻城，不能攻下；所过的地方找不到粮食，就无法群聚，如此，招之必降，击之则灭。如今一味多多的派出将帅，他们给地方上带来的痛苦，反而甚于盗贼。应该召回那些在地方上督察的使者，让郡县得到休息。委任我负责所属二州的盗贼，一定将他们平定！”

王莽心地狭隘，对田况这样的人才既畏惧又厌恶；他一面暗中派出了接替田况职位的人，一面派使者给田况颁赐玺书。使者见到田况，命他把兵权移交替代者，然后带着田况返回长安复命。田况被王莽任命为师尉大夫。田况离开后，齐地的形势急转直下，再也控制不住了。

［点评］

田况的清剿战略完全正确，就是坚壁清野，贼众打不下城池，乡野里又没有粮食，就聚集不起来，招之必降，击之则灭。所陈述中央大员给地方上带来的痛苦，也是实情。

然而王莽现在是惊弓之鸟，对谁都不信任。田况提出对州官放权，马上让他产生了极大的警惕和反感。农民军要抢我的地盘，州官要夺我的权力，你们这是在瓜分我的财产啊。危局越重，王莽的心理疾病也随之加重。真正的能人用起来不放心，宁可束之高阁，导致危局更重，这是王莽心病所必须付出的代价。