2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议在北京召开，重点研究了如何纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等重大议题。一时，反内卷供给侧改革的话题为大众所热议。

建设全国统一大市场
建设全国统一大市场是当前经济改革的核心任务之一，其意义深远且影响广泛。从本质上讲，这一举措旨在打破长期以来存在的各类壁垒与小循环，让人才、资金、技术等资源能够挣脱地域与行业的束缚，在更为广阔的市场空间内自由流动。这种流动并非无序，而是在市场这只“无形之手”的主导下，自发地向更具效率、更能创造价值的地方汇聚。当资源得以优化配置，各地区、各行业便能充分发挥自身比较优势，实现生产效率的大幅提升与经济结构的深度优化。
本轮改革明确提出的“五个统一”，犹如构建全国统一大市场的五大支柱。市场基础制度的统一，为市场交易提供了稳定、公平且透明的规则体系，使得企业无论身处何地，都能在相同的“游戏规则”下开展经营活动，极大地减少了制度性交易成本。基础设施的统一，促进了物流、信息流、能源流等在全国范围内的高效畅通，降低了企业的运输与沟通成本，增强了市场的连通性与协同性。政府行为尺度的统一，避免了地方政府因过度追求自身利益而采取的不当干预，确保了市场竞争的公平性与公正性。监管执法的统一，让市场监管更加严格、规范且具有一致性，有效遏制了不正当竞争行为，维护了市场秩序。要素资源市场的统一，则为企业提供了更为丰富、优质且价格合理的生产要素，提升了企业的竞争力。
在建设全国统一大市场的进程中，落后产能的退出成为必然趋势。与以往不同，本轮落后产能退出将紧密结合市场机制与法治手段，确保这一过程平稳、有序。市场机制的作用在于通过价格信号、供求关系等引导企业主动调整生产规模与产品结构，实现资源从低效产能向高效产能的转移。法治手段则为落后产能退出提供了坚实的制度保障，明确了企业的责任与义务，防止出现恶意逃避或违规操作的情况。随着落后产能的逐步退出，市场竞争环境得到净化，优质产能将迎来更多发展机遇。它们能够凭借自身在技术、管理、品牌等方面的优势，吸引更多的优质资源，如资金、人才、技术等，从而在市场中脱颖而出，实现规模扩张与效益提升。
与此同时，地方政府考核指标的转变也将为全国统一大市场建设注入了强大动力。以往，GDP和投资在地方政府考核中占据较大比重，这在一定程度上导致了地方政府过度追求短期经济增长，忽视了经济发展的质量与可持续性。一些地方政府为了吸引投资、拉动GDP增长，不惜采取特殊竞争手段，如过度给予企业优惠政策、设置地方保护壁垒等，这不仅破坏了市场公平竞争环境，也造成了资源的浪费与错配。如今，随着考核指标向高质量发展转变，地方政府将更加注重产业升级、创新能力提升、生态环境保护等方面。这将促使地方政府积极推动本地企业参与全国统一大市场建设，加强区域间的产业协同与合作，共同营造良好的市场环境。
对于制造业企业主而言，全国统一大市场的建设既是机遇也是挑战。一方面，企业将拥有更广阔的市场空间，能够接触到更多的消费者与合作伙伴，有利于企业扩大销售规模、降低生产成本、提升品牌影响力。另一方面，市场竞争也将更加激烈，企业需要不断提升自身核心竞争力，以应对来自全国各地同行的挑战。在这样的背景下，制造业企业主必须敏锐洞察市场变化，积极调整企业战略，充分利用全国统一大市场带来的机遇，实现企业的持续发展。

两轮供给侧改革的不同
回顾2015年的供给侧改革，主要聚焦于与地产、基建密切相关的上游原材料行业，如煤炭、钢铁、水泥等。当时，这些行业面临严重的产能过剩问题，通过行政手段强力去产能，配合全国棚户区改造和基础设施建设对相关产品的大量需求，成功消化了过剩库存，最后借助房地产市场的去化实现了经济循环的闭环。这一改革在短期内有效缓解了产能过剩矛盾，推动了相关行业的复苏与发展。
然而，当下的反内卷供给侧改革与2015年相比，在多个方面存在显著差异。
（一）行业覆盖范围不同
本轮内卷式竞争压力较大的行业呈现出多元化特征。除了与地产、基建相关的上游原材料行业依旧面临压力外，部分与新质生产力行业高度重叠的装备制造行业，如汽车制造业、电气机械制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等，以及部分下游消费品领域，包括医药、食品制造业等，也深陷内卷困境。这种行业分布情况与2016年供给侧改革时期主要以上游原材料行业为主导的格局截然不同。从政策着力点来看，本轮反内卷政策对“新三样”（新能源汽车、光伏、锂电池）等新兴行业的关注度更高，旨在推动这些行业在技术创新与产业升级的轨道上健康发展，避免陷入过度竞争的泥潭。
（二）上游企业状况不同
在上一轮供给侧改革中，上游原材料行业中的许多企业经营困难重重。以煤炭和钢铁行业为例，2015年煤炭、钢铁行业上市公司的净利润率一度降至极低水平，分别为-0.1%和-6.4%，处于历史最低分位数；资产负债率则大幅攀升，达到54.6%和67.5%，均为历史最高分位数。在巨大的经营与偿债压力下，企业自发参与减产的意愿极为强烈，这为行政手段推动去产能提供了良好的企业层面基础。而在当前，尽管煤炭、钢铁等企业同样面临供需失衡问题，但从净利润率和资产负债率等财务指标来看，其状况相对健康。这使得企业自发参与压降产能、减产的意愿相对较弱，增加了本轮反内卷供给侧改革推动产能调整的难度。
（三）行业结构与就业影响不同
本轮供需失衡的新兴行业中，计算机、通信、电子、电力设备及新能源、汽车等行业国央企占比相对较低，民营企业成为行业主体。例如，这些行业中国央企占比分别为25.2%、28.5%、23.0%、24.4%、21.3%，民营企业在行业发展中发挥着关键作用。从就业层面看，电子设备制造业、电气机械和制造业、汽车制造业这三大新兴行业在所有规模以上工业企业中吸纳的就业规模排名前三，从业人员占比分别录得11.9%、7.9%、6.0%，共吸纳接近2000万从业人口，远高于上游原材料行业。这意味着在本轮反内卷供给侧改革中，若采用行政化去产能方式，不仅可行性较低，还极易引发结构性失业问题，对社会稳定造成较大冲击。因此，本轮改革必须更加注重政策的灵活性与精准性，寻求市场化、法治化的解决方案，以平衡产业调整与就业稳定之间的关系。
（四）闭环方式不同
上一轮供给侧改革通过房地产市场的去化形成了相对单一的闭环模式。而本轮改革则需要通过多种方式实现闭环。一方面，通过消费刺激政策，如发放消费券、鼓励绿色消费等，提升居民消费能力与意愿，释放潜在消费力；另一方面，实施城市新住民政策，吸引人才流入城市，带动消费增长。建设全国统一大市场，提升资源优化配置效率，降低企业运营成本，增强企业盈利能力。借助金融手段，如引导社会资本参与产业投资基金、开展供应链金融等，吸引社会资本进入实体经济领域，分摊政府和企业的成本，实现经济循环的多渠道、多方式闭环。

制造业企业如何应对
（一）确保企业生存，明确核心定位
在激烈的市场竞争与改革浪潮中，企业的生存是首要任务。企业主必须对自身企业进行全面、深入的审视，明确企业的核心定位。这包括清晰界定企业的核心产品、核心技术以及核心市场领域。通过精准定位，企业能够集中资源，打造独特的竞争优势，避免陷入盲目跟风与同质化竞争的陷阱。
主动辨识落后产能是企业实现转型升级的关键一步。企业主应密切关注行业技术发展趋势、市场需求变化以及政策导向，对企业内部的生产设备、工艺流程、产品结构等进行细致评估。对于那些技术落后、能耗高、污染大且缺乏市场竞争力的产能，要果断决策，主动剥离。这不仅有助于企业减轻负担，优化资源配置，还能使企业将更多的精力与资源投入到核心业务与优质产能的发展中，提升企业的整体运营效率与市场竞争力。
（二）开放合作，整合优质资源
制造企业所拥有的资源是多元且丰富的，绝不仅仅局限于制造环节。技术研发能力、高效的供应链体系、优秀的管理团队、广泛的销售网络等，都可能成为企业的优质资源。在当前开放合作的经济大趋势下，企业主应以更加开放、包容的心态，积极寻求与其他企业或机构的合作机会。通过整合各方优质资源，实现优势互补，创造更大的价值。
企业可以与高校、科研机构开展产学研合作，借助外部科研力量提升自身技术创新能力，加速科技成果转化为现实生产力。在供应链方面，与上下游企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系，共同优化供应链流程，降低成本，提高供应链的稳定性与灵活性。通过整合管理团队资源，引入先进的管理理念与方法，提升企业内部管理水平。在销售领域，与其他具有渠道优势的企业合作，拓展市场覆盖范围，提高产品的市场占有率。通过这种跨领域、跨行业的合作模式，企业能够突破自身资源局限，在更广阔的市场空间中寻求发展机遇。
（三）拥抱高质量发展
筑牢合规底线。随着反内卷供给侧改革的深入推进，市场监管将更加严格，法律法规体系将不断完善。制造业企业主必须高度重视合规经营，将合规意识贯穿于企业生产、经营、管理的全过程。严格遵守国家相关法律法规，如《反不正当竞争法》、《环境保护法》、《安全生产法》等，确保企业在合法合规的框架内开展业务活动。同时，建立健全企业内部合规管理体系，加强对员工的合规培训与教育，提高员工的合规意识与风险防范能力。通过筑牢合规底线，企业能够有效降低法律风险、声誉风险等各类风险，为企业的长期稳定发展奠定坚实基础。
加大优质资源投入。在明确企业核心定位与优质资源的基础上，企业主应坚定地加大对这些优质资源的投入。在技术研发方面，增加研发资金投入，引进高端技术人才，建立先进的研发实验室，鼓励技术创新与产品升级。通过持续的技术创新，企业能够提升产品附加值，增强产品差异化竞争优势，满足市场对高品质、高性能产品的需求。在人才培养方面，制定完善的人才培养与激励机制，为员工提供广阔的发展空间与晋升渠道，吸引和留住优秀人才。优秀的人才队伍是企业创新发展的核心动力，能够为企业带来新的理念、技术与管理方法。在品牌建设方面，加大品牌推广投入，提升企业品牌知名度与美誉度。品牌是企业的无形资产，强大的品牌影响力能够帮助企业在市场竞争中脱颖而出，赢得消费者的信任与认可。
开拓市场，融入社会大分工：在全国统一大市场建设以及经济全球化的背景下，企业不能局限于本地市场或传统市场领域，而应积极开拓新的市场空间。一方面，关注国内新兴市场需求，如随着消费升级而兴起的高端消费品市场、绿色环保产品市场、智能化产品市场等，提前布局相关产品与服务，满足国内市场多样化需求。另一方面，借助“一带一路”等国家战略，积极拓展海外市场，参与国际市场竞争。通过与国际市场接轨，企业能够学习借鉴国际先进技术与管理经验，提升自身国际化经营水平。同时，企业要主动融入新一轮社会大分工体系，找准自身在产业链、供应链中的位置，加强与上下游企业的协同合作，共同打造具有竞争力的产业生态系统。在这个过程中，企业不仅能够实现自身发展，还能为推动产业升级与经济发展做出贡献。

总之，反内卷供给侧改革将为制造业企业带来深刻变革，制造业企业主需深刻理解改革内涵，把握两轮改革差异，积极采取应对措施，在变革中寻求突破，实现企业的可持续发展。