2026年9月1日，一个再普通不过的周二。但对中国的锂电池产业来说，这一天标志着一个时代的终结——实施了超过11年的电动汽车用锂电池消费税免征政策，正式退出历史舞台。从这天起，锂离子蓄电池、锂原电池等成熟电池产品，将按2%的税率开始征收消费税。一块电池的税，牵动的是一条万亿产业链的神经。
这项政策调整并非凭空而来。2015年2月，我国首次将电池纳入消费税征收范围，法定税率为4%，但对锂离子蓄电池等七大类电池给予了免征优惠。彼时，中国锂电池产业尚在襁褓之中，免税政策的核心目的只有一个——扶持新兴产业“长大”。
11年后的今天，这个产业早已今非昔比。2025年，我国动力及储能电池总产量和销量分别达到1755.6GWh和1700.5GWh，同比增长60.1%和63.6%；中国锂电池全球出货占比超过八成。
于是，2026年7月16日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026年第20号）。政策设计了一个“分步走”的节奏——先给一年的缓冲期，今年9月起按2%“减半”征收，2027年9月1日起恢复至4%的法定税率。光伏电池的征税时间则延后到2027年4月1日。
如果只是简单粗暴地取消所有免税，那叫“一刀切”。但这次政策恰恰相反——对成熟技术恢复征税，对前沿技术继续免税。根据公告，自2026年9月1日起至2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池以及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池，继续享受免征消费税的待遇。
北京国家会计学院副院长的评价很精准：“对电池产品的消费税优惠不是完全退坡，而是更加‘精准滴灌’。”换句话说，锂电已经“长大成人”了，该自己交税了；而钠电、固态电池这些还在“襁褓”里的新技术，政策继续“喂奶”到2028年底。
上游锂电核心材料企业湖南裕能率先行动，自8月1日起全系列磷酸铁锂产品每吨上调2000元。锂电龙头亿纬锂能随后发布调价函，明确自9月1日起国内销售产品在原不含税价基础上加征2%消费税。
这2%到底是多少钱？据测算，按当前磷酸铁锂电芯市场均价0.37至0.40元/Wh计算，一辆搭载60kWh电池的新能源整车，在2%消费税下电池成本将增加约444至480元；待2027年税率升至4%后，单车成本增幅将接近千元。
但谁最终为这笔钱买单，目前尚无定论。当前整车制造业的利润率只有1.5%左右，车企消化新增成本的空间极其有限。中汽数据有限公司资深专家胡嵩认为，短期内电池企业将主要承担新增税负，但后续会在议价中逐步转嫁。业内普遍认为，比亚迪等“造电池的车企”将在成本上具有明显优势。政策还设置了一个巧妙的抵扣机制——纳税人自产自用的应税电池产品，用于连续生产应税电池产品的，不缴纳消费税。这被业内人士视为对整车企业“造电池”的制度性激励。
