3月26日深夜,外交部和国家移民局联合发布公告,自2020年3月28日0时起,暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境。
为何要在此时暂停?北京大学公共卫生学院全球卫生学系主任郑志杰向南都分析,目前国内疫情缓和,社会经济逐步走上正轨,外国人士也在考虑来华工作、学习,因此面临较大的疫情输入压力。他认为,今次公布的措施,是严防二次暴发的一个举措。公告也强调,“这是中方为应对当前疫情,参考多国做法,不得已采取的临时性措施。”
据世界卫生组织官网公布的数据,目前全球已有197个国家或地区有新冠肺炎确诊病例。公开资料显示,2月中旬就已有133个国家采取了不同程度的旅行限制。
截至目前,据不完全统计,美国、加拿大、泰国、南非、肯尼亚、乌兹别克斯坦、巴西、塞尔维亚等国家,均采取了类似的措施。埃塞俄比亚、卢旺达、乌干达等国则已关闭边境。
郑志杰表示,当前外国人士持有的签证,多应为旅游或工作签证,因此相关措施可能需要持续到欧美国家疫情好转为止。
在3月16日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,北京协和医院感染内科副主任曹玮表示,未来一段时间内,境外输入病例很可能成为各地新增确诊病例的主要来源,“最有可能发生的情况是输入性病例会维持低水平增长,但可能还要持续一段时间”。
公告显示,自2020年3月28日0时起,暂停外国人持APEC商务旅行卡入境;暂停口岸签证、24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签、东盟旅游团入境广西免签等政策。
值得一提的是,相关措施中也有一定“豁免”。公告称,持外交、公务、礼遇、C字签证入境不受影响。外国人如来华从事必要的经贸、科技等活动,以及出于紧急人道主义需要,可向中国驻外使领馆申办签证。
当日早些时候,民航局也发布通知称,国内每家航空公司经营至任一国家航线只保留1条,每条航线每周运营班次不得超1班;外国每家航空公司经营至中国航线只保留1条,每周运营班次不得超过1班。
对此,郑志杰分析,仅保留每周每国每司一班航班,在不断航的同时,将来华的航班大大减少,也与限制签证措施匹配,这将大大减轻防疫压力。“除彻底封锁外,或许是最为有效的境外输入防控措施。”他说。