三峡省规划区域图
1984年10月26日，国务院常务会议再次研究三峡工程问题。责成民政部部长崔乃夫、国务院副秘书长顾明、全国人大法制委副主任项淳一，专门研究三峡行政区的名称、区划和建制问题。研究认为：作为一个省一级建制，只有省、自治区和直辖市。建议将三峡行政区改为三峡省，较符合现行宪法。
1985年初始，围绕着三峡工程筹备和建立三峡行政区两桩大事，已然紧锣密鼓。研读李鹏三峡日记，现将其日程梳理如下――
1月30日下午，李鹏召黄毅诚、国家经委副主任赵维臣与湖北省委书记关广富、省长黄知真、副省长田英等，就宜昌地区划归三峡行政区一事交换意见。议论将鄂西土家族自治州一并划归三峡行政区，关广富反对而且很坚持。他说，鄂西现在是包袱，将来是财富。
这次交谈气氛尚好，但没达成一致意见。
三峡省负责人李伯宁
2月1日下午，李伯宁来访。李鹏对三峡行政区筹备小组定了三条任务：一是制定经济开发规划；二是制定移民规划；三是进行移民试点。筹备期在一年以上，在此期间，党政工作仍由两省负责。
2月2日上午，李锐给李鹏传话。
李锐明确表示:对三峡工程建设感到悲观，认为三峡工程上马将铸成大错。
2月6日上午，国务院召开三峡行政区筹备小组工作会议。宋平 、杜星垣、黄毅诚、李伯宁，湖北省关广富、副省长王汉章，四川省的辛文，涪陵地委书记黄森荣，万县地委书记欧阳荣，宜昌市委书记张忠民，宜昌地委书记马杰参加了会议。
马杰主张宜昌地市合并，关广富则主张维持一分为二，双方争论激烈。
湖北省委书记关广富
2月8日，李伯宁找李鹏，希望三峡工程争取下半年定案，先提前由全国人大常委会通过，再由明年全国人大会议审议通过。下午，李鹏召开三峡行政区筹备小组会议，传达国务院领导意见，拟考虑将筹建中的三峡行政区改为三峡省。
2月18日下午，李鹏去水利水电科学院了解三峡水工试验问题。
泥沙专家韩其为介绍数学模型试验的初步结论：50年淤积达到100亿吨，150年后淤积125亿吨，以后的淤积和冲沙逐渐接近平衡。水库蓄水前20年，在流量小于2000立方米/ 秒时，长寿个别河段水深可能不能保持3 米。解决的办法： 长江上游水库放水，使流量加到3000立方米/ 秒，可使水库提高水位。他们还提了一个大坝正常高水位为160米的方案，水库回水可以达寸滩，使长寿洛碛浅滩水位提高，这也可能是一个可以考虑的方案。
1985年3月4日，对三峡地区的人民而言是个大日子。这一天，中共中央、国务院下发《关于成立三峡省筹备组的通知》。
《通知》指出：“三峡省”行政区划范围原则上包括四川省的涪陵、万县两个地区及湖北省宜昌地区的绝大部分、宜昌市和鄂西土家族苗族自治州的巴东县。
关于三峡省筹备组工作的几个问题，李鹏2月8日在三峡省筹备组成立大会上有如下阐释——
三峡省原则上包括四川的涪陵地区、万县地区，湖北的宜昌市和宜昌地区，还有鄂西自治州的巴东县，这四个地、市、一个县划在三峡省的范围之内。应该说明一点，就是在宜昌地区将有一部分要照顾到鄂西和湖北省的联系，要划出一部分去，仍然保留在湖北省。至于要划多少，究竟划哪些县，由中央、国务院来主持，进一步通过调查研究以后加以确定。包括巴东在内，也有一个划多、划少的问题。但大的范围就是这样定了。
还要说明一下，在酝酿的过程中间，谈到一个重庆市的问题，因为涪陵地区和重庆市连接，如果水位到180米，回水一直顶到重庆了，有人认为，应该把重庆市划过来。我想在这里宣布重庆不在我们现在这个省区划考虑范围之列，因为水位还没定，现在我们的基础就是按国务院批准的可行性报告的150米方案。
三峡工程建设负责人陆佑楣
180米方案我们现在要继续论证。即使论证完了以后，如果认为180米能够成立，可作为我们长远的奋斗目标。目前，为了不影响人心，不干扰筹备工作，所以这次筹备三峡省，不考虑重庆市。筹备工作究竟需要多长的时间，应有个估计，筹备小组也好工作。泥沙论证，争取在上半年能有个结果，下半年就可以提交人大常委会、政协来进行讨论。这里有个统一思想，统一认识的过程，正式批准或确认要到明年的全国人代会。划省权限，按宪法规定归人民代表大会来批准。我们只是争取这一工作能够做快、做好。但作为筹备小组来讲，一定要把工作做扎实，要打算差不多有一年的时间进行筹备工作。现在讲讲筹备小组的职责。顾名思义，筹备小组就是进行这个省的筹备工作。在筹备期间，这三地一市一县的一切党政工作、经济建设工作，仍然分属两个省领导，建制不变。筹备小组可以进行下列几项工作：
第一，制定移民规划。把移民规划定下来，开发性移民，不是简单的一句话，要做比较详细的周密的调查研究，在这基础上制定规划，研究如何分期分批实现，先移哪些？水位是慢慢上来的。首先碰到的一个问题，施工占地就要移民。
三峡省负责人辛文
第二，制定地区的经济发展规划。我们要通过三峡省的建设，三峡工程的建设，把这个地区建设成为经济繁荣的地区，这就需要搞一个规划。小平同志最近谈了，“今后有意识地把工业项目摆在那里（就是摆在三峡地区），可先帮助那里发展经济”。今天我们特别请了国务许多部委到这里来，也是为这件事。我们在“七五”期间还是有不少的建设项目，如果项目摆在三峡也可以，摆在其他地区也可以，那就多照顾照顾三峡省一点。在那里搞一点投入，可以解决一部分移民。各部委支援三峡，也不要你们募捐、出钱，你们把项目摆一点到那里去，就可以解决很大的问题。水电部要考虑架一条线把葛洲坝的电送到万县地区。
现在万县地区能源紧张得不得了，停三开四，我们去参观那里最好的电池厂，去的时候就停产。如果把葛洲坝的电送到万县地区以后，工农业都能有较大的发展。涪陵地区现在用重庆的电也是非常紧张，那地方有煤，水电部可考虑，搞小火电的项目。所以，一方面作规划，一方面要求中央各部委支持这个地区的开发。当然还包括交通运输问题，要帮助那里组织船队。交通问题，现在宜昌土门机场只能停“安”，当阳机场可否考虑军民合用。
将来作为一省会，应考虑宜昌——北京的直达车。交通这个行业，三峡省要靠你们支持。这地区食品资源很丰富，将来引进国内外的先进技术，发展三峡罐头等食品工业大有前途，总之要作好经济发展的规划。在筹备的过程中，要和国家计委、经委等各个部委取得一些联系，一个部一个部谈，尽可能多安排一些项目在这个地区，也是为了帮助移民。要包干，摆一个化肥厂给你涪陵地区，你就要保证解决多少移民，否则我就不摆在这里，要带移民的条件。
第三，做一些移民试点工作。今年经费有限，安排了一点钱，做一部分工程的准备。也拿这钱做一些开发性移民的试点工作，先易后难，先搞效益比较好的，把资金投下去后要能够在移民、开发上见实效。一般来讲，盖旅游饭店，投资挖煤矿总是比较保险的。至于把握不大的、大的项目可以放在后面。
第四，三峡省机构的设置和班子的配备。三峡是个省，这是牵涉到政权建设的问题，是件大事，一定按“四化”的原则配备好。我与乔石同志谈过，三峡省这一级班子，由中组部负责进行考虑、配备。省以下的按现在权限，在省的班子配备后，由省来配各地、市、县一级班子。先作一些调查研究，作一些考察。这事搞得过早就会引起人心浮动，我看至少政权建设要等人大常委会基本通过，然后进行省一级班子的配备，现在过早进行不利。筹备时间还比较长，在这期间党政工作还是归两省领导，现在这四个地、市的同志普遍担心，这边没有权，那边是嫁出的女儿，泼出门的水，另眼看待，该安排的项目不安排了，该给的钱不给了。这两省领导风格很高，一再向中央保证，不另眼看待。
筹备组同志也应客观对三峡移民工作与三峡地区行政建制问题待这一问题。原来安排某些项目是为全省服务的，他好不容易挤了点钱，办了一件事，为四川服务，为湖北服务，现在要划出去，他自然考虑该不该上，上了后将来也用不上。筹备组应谅解这一点。当然，也可以考虑项目存在可以共享，实行联营也可以。我们要求两省对这个地区只能多管，不能少管，只能管好，不能管坏，只能更加照顾，不能另眼看待。今天在座的有两省负责同志，但主要负责同志没到，我们准备在这次省、市长会议期间，给这两个省强调一下。
同时要求国家计委、经委、中央其他各部对这件事进行帮助和监督。项目摆在哪里，属于中央职权范围的，有关部可以提出意见。他们担心在筹备期间上不着天，下不着地，我相信我们党是一个统一的党，有党中央、国务院的领导，这种事情不应发生，如果发生可及时加以纠正。筹备组是国务院的直属单位，是国务院的三峡省筹备组。这里有一系列问题，要发文件，要参加必要的会，还有若干联系的事情。
长江三峡
我建议请国务院副秘书长李灏同志和三峡省筹备组联系，有一般困难可找他，解决不了找我。杜星垣同志对三峡事情特别关心，又是三峡工程建设筹备领导小组的副组长，也是中央财经领导小组的成员，我建议你们有事可多找他。一个新机构成立，工作中一定会有很多困难，中央、国务院指定我来筹备三峡省这事情，我责无旁贷，三个人管，总比一个人管好。
三峡省筹备组组长由李伯宁同志担任，成员有：水电部副部长陆佑楣同志，湖北省王汉章同志，四川省辛文同志。在这交替时期与两省关系非常密切，他们在两省的职务最好不要免掉。既是三峡省筹备组的成员，又是代表这个省，所以职务不要免。另外四个地、市一把手，即：宜昌市委书记张忠民同志，宜昌地委书记马杰同志，四川涪陵地委书记黄森荣同志，万县地委书记欧阳荣同志，共8位同志组成。筹备组要有个小班子。筹备期间主要靠地、市委来工作，自己本身也要有个筹备班子，要150人左右。目前，人的来源是从各单位借调吧！至于以后省的机构编制多少人，再和劳动人事部商量。总的希望，三峡省将来在机构组成上应有个新的风气，有所改革，不能说其他省有什么厅、局，我这个省就有什么厅、局；上面有什么部，我这就有什么厅。既不要求和各省看齐，也不要上下对口，凡事有人办就可以了！
神奇三峡
根据三峡特点，设置一个高效率的、短小精悍的、合乎“四化”原则的这样一个机构，就比较好！最后，我想在指导思想上强调两点。第一点，三峡省筹备组是个新的班子，一定会遇到很多困难。所以做工作，一定要主动争取党中央、国务院的领导，争取各部委的支持和帮助，还特别要注意与四川、湖北两省配合好、团结好，依靠他们做好工作。第二点，三峡工程经济效益很好，但要在若干年后才能显示出来。因此，三峡省内的地、市、县也好，四川、湖北省也好，都要树立“先出力、后受益”的思想，大家先为三峡工程多做贡献，使三峡工程更快更好地建设起来，才能更快更多地受益。
