成人教育就是面向成人进行的有目的、有组织、有计划的教育活动。成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。新中国成立以后，成人教育已成为我国教育的重要组成部分。在整个教育事业中它与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。特别是在党的十一届三中全会以后，我国成人教育获得迅速的发展。以成人高校为例，截止到1987年，全国成人高等学校已有1,399所，在校学生186万人，大体接近普通高校的规模。这对于满足社会主义建设对专门人才的需求和调整高等教育结构起到了积极作用，使我国高等教育初步形成了“两条腿”协调发展的局面。
当然，我们也应当看到，我国成人教育的基础仍然是薄弱的，很不适应社会主义现代化建设的需要。我们面临着新技术革命的挑战，面临着日趋激烈的国际竞争，教育担负的历史使命任重道远。国务院1987年6月23日批转的国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》（以下简称《决定》）中明确提出“一要改革二要发展”的方针。成人教育改革必须继续深化。现在根据个人的亲身体会，并结合河北区职工大学档案学专业的情况，谈一些粗浅的看法，就正于同志们。
（一） 深化改革
社会主义建设需要大批学有专长的各种建设人才。党的十三大指出：“从根本上来说，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。百年大计，教育为本。”成人教育主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。我们的国家目前还比较穷，每年用于教育的投资有限。现有的大专院校培养的人才远远适应不了日益发展的社会经济的需要，供小于求的矛盾就十分突出了。特别是档案学专业人才，就更少得可怜。属于成人教育的职工大学在这方面可以弥补不足。
我校档案系创办于1958年，至今已有30年的历史。《当代中国的档案事业》一书亦有记载：“1958年，天津市河北区干部大学（1980年改名为职工大学——笔者）设立档案系，开始了在职档案干部的业余高等教育。”（该书第329页）1966年前，培养大专毕业生161人；1980年至1988年夏，培养大专毕业生157人，总计318人。但是，这种学历教育近几年生源枯竭。这当然有种种原因。
一些单位和部门的领导同志对改革、开放和两个文明建设向成人教育提出的巨大需求估计不足，缺乏预见，对本单位、本部门干部、职工的培训没有周密的规划。当前的工学矛盾也比较突出，客观条件限制了干部职工参加3年或4年的学历教育。许多不在档案工作岗位上的男女青工，盲目追求文凭和高层次学历，蜂拥而至，渴望报考档案学专业，领导上又无法同意与批准。与此同时，许多在现岗的档案干部又由于种种原因不能前来报考。
根据国家教委的《决定》精神，我校试行专业证书制度，首先在档案学专业进行。受天津市档案局的委托，经天津市第二教育局批准，我们开设了文书档案和科技档案两个专业。
专业证书就是学员经过学习，考试合格表明已经达到所要求的大专层次专业知识水平的一种证明。它可以在本专业的工作范围内，在专业知识水平上，作为评定、聘任专业技术职务、管理职务和其它职务的任职资格的依据。
试行专业证书制度，广泛开展培训，这是成人教育的一项重大改革，也是提高劳动生产率和工作效率的重要手段。
现在已经可以看出，实行专业证书制度具有许多优点。主要是：
1.解决生源不足的困难。我们河北区职大档案系近几年的招生人数均为二、三十名左右。1988年招收第一届专业证书班，就录取了180多人。相比之下，同年学历证书班却只招收了21人。档案专业证书制度的试行，已经在全市档案部门引起了强烈的反响。为投考1989年的档案专业证书班，又已经有140多人报名参加文化复习。
2.受到各单位领导的支持。对于这种专业证书制度，各单位领导给予了热情支持，认为可以根据本单位的人才培养规划，实现岗位成才。从而为完成本单位的工作和生产任务创造条件。培养出来的档案人才，可以科学地管理档案工作，开发档案信息资源，为机关工作、企业生产、科学研究服务，可以为实现领导决策科学化、民主化服务。
3.得到档案行政管理部门的关怀与帮助。天津市档案局事先进行调查研究，了解各单位档案干部的状况，并发出通知，帮助我校组织生源，并参加和指导文书档案和科技档案两个专业教学计划的制订。认为试行专业证书制度，符合我市档案干部队伍的状况和他们迫切要求学习专业知识的愿望，有利于贯彻《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》），有利于一些单位和部门档案干部的稳定与素质的提高。
4.有助于解决学用矛盾。根据我校档案系现在在校的文书档案和科技档案2个专业、4个学历证书班的统计，专业对口、学员在现岗从事文档、科档工作的，只占全班人数的比例分别是22%、5%、7%、24%。学用矛盾相当突出。而1988年招收的专业证书班180多名学员却是百分之百地从事这项工作。
5.学员本人学习积极、主动。《档案法》第九条规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”录取的学员非常珍惜这次的学习机会，学习态度端正，目的明确，要努力学习，提高自己的政治素质和知识水平，以适应本岗位工作的需要。
6.可以发挥职工大学的优势，调动教师、学员及学员所在单位三方面的积极性，多快好省地培养专业人才。“多”，是招收学员多；“快”，因为同专科学历教育相比，专业证书教育内容少而精，着重传授岗位专业知识，学制由3年缩短为2年；“好”，是改进教学，加强实践性教学环节，要培养出质量较高的毕业生；“省”，是节省经费，投资少而效益并不低。学员学以致用，学习有动力，工作有改进、有成效，思想上认为有奔头。这种教育形式当然各单位、各部门都欢迎，也就有了输送档案干部参加学习的积极性。学历教育生源不足，教师工作量不够。现在，则又可以充分调动教师的积极性去完成教学任务。
7.从整个教育结构、层次来看，档案专业证书教育培养大专层次专业人才，还可以弥补本科生之不足，改变大本、大专、中专学生比例关系，适应各级各类档案馆和各机关档案室开展档案业务工作的不同需求。
《决定》指出：“成人教育要从我国的国情出发，坚持直接有效地为社会主义建设服务的方向把全面提高劳动者的素质作为根本目的，贯彻学习与工作、生产的实际需要结合，讲求实效的原则。”我们受天津市档案局的委托，举办这种专业证书班，是完全符合上述方向、目的和原则的，完全符合我市现岗档案干部年龄偏高，普遍没有受过系统专业教育等具体情况的。
（二） 提高质量
成人教育的成败关键在于教学质量，在于是否能培养出合格的专业人才。过去一度有人盲目追求向普通高等院校看齐的所谓“正规化”。什么教学计划、课程设置、教学大纲和教材等等，一律模仿普通高等院校，以为这才是正规化。其实，对成人教育的正规化，应当正确理解。我认为，正规化最重要的是教育内容的系统性、科学性，要使受教育者达到必须具备的马列主义水平和专业知识水平。在教学工作中，必须树立重质量、重水平的观点，努力提高教学质量。
当前，结合我校档案系的情况，笔者认为要提高质量，主要应当从以下几方面进行：
1.教学内容要充实、更新。不论是借用普通高等院校教材，还是自编教材，都要注意充实内容，更新知识。现代科学技术发展极快，文理交叉现象日益突出。任何一门科学的发展都不可能是孤立的。新编的教材有时也赶不上客观形势的发展变化，陈旧的教材更是不适用。必须根据成人学习的规律改革教学内容，必须根据有关学科最新成果充实教学内容。
档案学是一门新兴的年轻学科，近年来发展也颇快。它可以分为理论档案学和应用档案学两部分，又各自细分为若干学科。建国以来，我们比较注意了应用档案学各学科的建设。现在档案学基础理论研究取得巨大进展。必须将新的科研成果补充到教学内容中去。另外，相关学科（如情报学、图书馆学）的成果也可以借鉴。老三论（系统论、信息论、控制论）和新三论（耗散结构论、协同论、突变论）必将被广泛引进社会科学领域，也将是档案学实现现代化的必要手段与步骤。还要注意，教材应当适合成人特点，注意针对性和实用性，便于成人学习。
2.教学方法要结合成人学习的特点。我们的教学对象是成人，他们不同于普通高等院校的青年学生，尽管成人院校现在也有许多学员是青年。我们举办成人教育决不能盲目模仿普通院校的模式。应当有自己的特色。无论是教学计划、教学原则、教学规律、教学管理，以至教学方法，都应当有自己的特色，才能达到培养在岗的合格人才的目的。这里主要谈一下教学方法。
教学方法要适合成人学习特点。这些特点主要有以下几个方面：
① 成人学员入学前原有的文化程度参差不齐，入学动机不同，在工作单位和家庭中的地位有别，职务和个人爱好各异，因此对学习的需求多种多样。这对教学是有一定难度的。但总的来看，他们对学习内容要求有针对性、实用性；对教学方法要求简练明快，重点突出。当然，他们最后的接受程度也是有差别很大的。
② 成人学员在一定岗位上工作着。如果专业对口，学习就会有主观能动性，因为是工作需要，又因为是学习好了可以改进工作，提高效率。在学习过程中，他们有一定的主见，不会轻易盲目接受教师的看法、主张。
③ 他们或多或少地具有一定的实践经验，学习当中容易联系实际，也便于教师贯彻理论与实践相结合的原则。他们对具体事物或问题具有较强的分析和解决的能力。接受理论知识比较快，因为他们有较强的理解力。
④ 除了部分青年学员外，一般地说年龄偏高。学员之间年龄有时相差悬殊。平时工作忙，家庭负担重，记忆力一般较差。他们特别看重考试。因为他们有种种思想负担：考试成绩的好坏直接影响工作单位领导和同事们的看法，影响在家中的地位，社会关系中的威信，甚至会影响工作单位对他们的信任、使用、评级、调薪、学费的报销等等。
针对成人学习的上述特点，在教学方法上要防止和克服“满堂灌”的现象，要做到演讲法、启发式、提问式、讨论式、直观教学多种方法结合；还要注意加强实践性教学环节，例如搞好实验、实习、学年论文、毕业论文、毕业实习等。
在组织教学的过程中，应当注意教给学员以学习方法，指导他们深入理解教材，广泛阅读有关的参考文献；指导他们做卡片，写札记、编文摘，撰写论文；总之要引导他们独立思考，善于思考，养成自学的习惯，培养治学的严谨作风。
3.考试方法要改进。考试是督促演员学习、考查和评定学员学习成绩的手段，也是了解教学效果、指导改进教学的依据之一。
传统的考试方法，曾经造成学员记笔记、背笔记、答笔记的学习风气。近年来推行标准化考试，取得了一些成绩与经验。通过实践，我认为标准化考试有利有弊。推行起来要慎重，需要逐步积累经验，努力提高效果。
标准化的优点是：试题客观性强，覆盖面大，不会造成学员猜题、押题。评分具有客观性，减少了任意性，避免了主观性和感情因素。推行之后，可以减少学员死记硬背的现象。题型多样化，可以启发学员积极开动脑筋。缺点也有，主要是评分看不出学员真正的客观成绩，不易区分学员掌握知识的不同深度。有些答案，不能排除被猜出来的可能性。比如是非题可能猜对一半；四选一的选择题，猜对的可能性是四分之一。另外，标准化考试较难以考查学员对知识的分析与综合，对知识的具体运用等情况。
笔者认为，当前各种考试方法可以结合使用。在稳步推行标准化考试的情况下，增加一些考查学员分析和解决实际问题的论述题等。
（三） 加强管理
搞好成人教育，必须加强管理。
首先，要求各级领导转变观念，从提高全民素质的高度来认识成人教育的意义，认识培训和继续教育的意义。实现社会主义的四个现代化和实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是我们在新的历史时期两项伟大的建设工程。要把全民素质的提高当作一项战略任务来看待。这需要大家来办。《决定》指出：“改革和发展成人教育，需要制定和实行相应的政策措施，调动各地区、各部门、各基层单位和社会力量办学的积极性，激发广大从业人员学习的积极性，并把这些积极性引导到正确的方向。”档案干部的学习，还要要求各级领导结合贯彻《档案法》，来加强对档案干部的教育及其管理。只有领导重视，这项工作才能做好。
其次，要加强教师队伍的建设。教师队伍建设至关重要。目前成人教育高等院校师资来源是不固定的。我国还没有培养成人师资的师范院校。只有教育学院代培在职的成人院校的师资，或是利用其他来源培养自己的师资。多数情况是大学毕业生分配到成人院校，在岗位上自己去摸索经验。没有成人教育的理论，比如成人教育学、成人教育心理学。成人教育的教材、教学大纲、教法研究也起步较迟。因此，每个成人院校都要注意培养自己的师资，进行教师队伍建设。他们应当是热爱成人教育、愿意终身从事成人教育的。以我们档案系为例，分配到本系的青年教师，要在老教师传帮带的情况下，在教学实践中体会成人教育的特点，钻研业务，努力去完成教学任务。
再次，要组织好科研活动。教学与科研要同时成为成人院校的中心任务。教学是成人院校中的中心任务，这是没有什么争议的。那么科学研究呢？有的同志认为：教好书即可，不必搞什么科研，甚至认为那是不务正业。有的同志则是从技术职务聘任需要和校园创收的角度去搞科研的。
实际上，笔者认为搞科研可以提高教师的专业水平，反映他们的科学研究的能力与成果，并充实其教学内容。通过技术职称评聘工作，也可以看出搞不搞科学研究、有多大的科研成果，的确与一个教师的学术水平是密切相关的。
在进行专业的理论研究的同时，还要注意组织进行成人教育理论的研究和探索。我们将逐步建设自己的，具有成人教育特色的教育学、心理学等等，也要注意学习和借鉴国外的一些教育理论。
最后，加强管理还要包括对学员加强管理。对在校的学员，除了通过建立和健全各项制度以外，各班的班主任和任课教师都要加强对学员的管理，加强政治思想教育，不能因为学员本身是干部、是职工，对其有任何的放松。即使学员毕了业，仍要通过校友会与其保持密切联系，有计划、有重点地进行追踪调查，掌握其毕业后的情况，借以了解本校教学工作信息反馈，作为进一步搞好改革的依据。
成人教育涉及面广。它担负着伟大、光荣的任务。笔者以上仅就切身体会谈了一些对深化成人教育改革的看法，请同志们予以指正。
参考文献：
1.董明传：“适应经济社会发展需要，深化成人高教改革”，载于《中国教育报》1988年3月29日第4版。
2.王燕民：“开展岗位职务培训改革专业在职教育”，载于《档案工作》1988年第3期第46页。
3.任虎成：“试谈我国档案教育的现状与今后发展”，载于《档案学通讯》1988年第1期第69页。
小编注：
[1]压题图片来源:Maxkabakov/ Dreamstime.com
