一、严禁法官检察官与律师不正当接触交往并规范离任从业

日前，经全国政法队伍教育整顿领导小组审议通过，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》（以下简称《禁止不正当交往意见》）《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》（以下简称《规范离任人员从业意见》）。

两个《意见》的出台是深入贯彻习近平法治思想、推进全面依法治国、落实全面从严管党治警的客观要求，是全国政法队伍教育整顿的重要制度成果，对于全面加强法官、检察官与律师队伍建设，构建法官、检察官与律师“亲”“清”关系，共同维护司法廉洁和司法公正，更好地肩负起推进全面依法治国的职责使命，具有重要意义。

二、《禁止不正当交往意见》

在完善制度上，《禁止不正当交往意见》结合近年来法官、检察官与律师不正当接触交往新的表现形式，在防止干预司法“三个规定”基础上，以负面清单形式详细列举了7种不正当接触交往行为。

一是禁止私下接触。严禁法官、检察官在案件办理过程中，非因办案需要且未经批准在非工作场所、非工作时间与辩护、代理律师接触。

二是禁止插手案件。严禁法官、检察官为律师或者律师事务所请托说情、打探案情，为案件承办法官、检察官私下会见案件辩护、代理律师牵线搭桥，违规为律师或者律师事务所转递涉案材料、泄露案情、出具专家意见等。

三是禁止介绍案源。严禁法官、检察官为律师介绍案件，为当事人推荐、介绍律师，要求或者暗示当事人更换符合代理条件的律师等。

四是禁止利益输送。严禁法官、检察官向律师索贿、接受律师行贿，索取或者收受律师借礼尚往来、婚丧嫁娶等赠送的各类财物，向律师租借房屋、交通工具或其他物品，接受律师吃请、娱乐等可能影响公正履行职务的安排等。

五是禁止不当交往。严禁法官、检察官非因工作需要且未经批准，擅自参加律师事务所或者律师举办的讲座、培训、论坛、开业庆典等活动。

六是禁止利益勾连。严禁法官、检察官与律师“合作”经商办企业，默许纵容其配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”、违规取酬，向律师或律师事务所放贷收取高额利息等。

七是设置兜底条款。严禁法官、检察官与律师进行其他可能影响司法公正和司法权威的不正当接触交往行为。同时，对严禁律师事务所及其律师从事与上述行为相关的不正当接触交往行为作出明确规定。

三、《规范离任人员从业意见》

对三类离任人员作出具体规定。依据《公务员法》《律师法》和中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（以下简称“中组发【2013】18号”文件）等，对被开除、辞去公职、退休三类离任人员从业限制作出具体规定。

1

被开除人员

《律师法》第七条规定，对被开除公职人员，不予颁发律师执业证书。本着从严的原则，《规范离任人员从业意见》在上述规定基础上，禁止法院、检察院被开除公职的人员在律师事务所从事任何工作。

2

辞去公职人员

《公务员法》第一百零七条对公务员辞去公职后从业作出了限制性规定。

依据该规定，结合法院、检察院辞去公职人员实际，《规范离任人员从业意见》明确，辞去公职的法院、检察院领导班子成员，四级高级及以上法官、检察官，四级高级法官助理、检察官助理以上及相当职级层次的审判、检察辅助人员在离职三年内，其他辞去公职的法院、检察院工作人员在离职二年内，不得到原任职法院、检察院管辖地区内的律师事务所从事律师职业或者担任“法律顾问”、行政人员等，不得以律师身份从事与原任职法院、检察院相关的有偿法律服务活动。

3

退休人员

党的十八大以来，中组部等有关部门先后就党政领导干部退休后在企业兼职（任职）出台了一系列规范性文件，2018年修订的《公务员法》也作出了相关规定。

但实践中，仍有一些法院、检察院退休人员违规从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员，利用原职务的影响和便利进行利益输送、影响案件依法办理。

为此，《规范离任人员从业意见》明确，法院、检察院退休人员到律师事务所从业的，除依据《公务员法》第一百零七条执行与上述辞去公职人员相同的从业限制规定外，还应当严格执行“中组发【2013】18号”文件的规定和审批程序，并及时将行政、工资等关系转出法院、检察院，不再保留机关的各种待遇。

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