实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保持生态安全保障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,健全保护体制,创新管理机制。
一、高质量建设国家公园
1.合理布局国家公园
规范国家公园设立程序,印发国家公园空间布局方案,把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态区域纳入国家公园候选区。按照成熟一个设立一个的原则,设立国家公园。
2.健全国家公园管理体制机制
出台《国家公园法》。实行中央政府直接管理、委托省级政府管理两种管理模式,整合组建统一规范高效的国家公园管理机构和执法队伍。研究制定国家公园自然资源资产管理权责清单,建立国家公园资源保护利用制度体系,结合中央与地方财政事权和支出责任划分、建立财权投入为主的多元化资金保障机制。与中国科学院共建国家公园研究院。
3.提升国家公园管理水平
开展国家公园自然资源资产调查、确权登记和勘界立标,建立“天空地”一体化监测体系,实施自然生态系统保护修复、旗舰物种保护及栖息地恢复、生态廊道建设、自然景观与自然文化遗迹保护修复,开展科学宣教和生态体验。
二、优化自然保护区布局
1.推进自然保护地整合优化
科学界定范围和管控分区,组织勘界立标。加强自然保护地体系研究,识别保护空缺,完善保护体系。加强保护协作,稳妥解决历史遗留问题和现实矛盾冲突。
2.加强保护管理能力建设
开展自然保护区本底调查,编制总体规划,聚焦重点建设项目。逐步对受损严重的自然生态系统和栖息地开展科学修复。加强野外巡护、应急防灾减灾、疫源疫病防控和有害生物防治等设施设备建设。构建自然资源监测评估和监督管理体系。组织开展自然教育、生态体验等。
三、增强自然公园生态服务功能
1.提升自然公园生态文化价值
完成各类自然公园定位和范围划定,确保自然公园内的自然资源及其承载的生态、景观、文化、科研价值得到有效保护。开展勘界立标,对受损严重的自然遗迹、自然景观等进行维护修复。