全国组织部长会议提出，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。政治功能决定着基层党组织建设的方向和效果，组织功能是发挥党组织政治功能的基础和保证。我们必须深入理解、准确把握、坚决落实，聚焦重点任务，抓实抓细党建引领基层治理各项基础性工作，不断提升党建引领基层治理水平。
一、聚焦增强组织覆盖“全面性”，强化治理核心。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。扩大覆盖力度。持续推动“两个覆盖”工作扩面提质，推动党组织向乡村产业链条、基层治理网格、工业园区、重大项目等重点工作领域延伸，切实加强基层党组织建设，充分激活党的肌体的“神经末梢”。强化核心作用。建强县镇村党组织一贯到底的“动力主轴”，完善党组织领导下自然村经济组织、村民小组自治组织的管理架构和运行管理机制，从权责关系、管理模式入手，全面强化村级党组织对村民小组资源整合统筹力度，夯实党的组织体系的基本单元。加强示范创建。深入开展农村党建“整镇推进、整县提升”行动、城市党建“整区提升、示范引领”行动、传统领域党建“巩固提升”行动、新兴领域党建“集中攻坚”行动，持续深化“三型”模范机会创建活动，提升各领域党建工作质量。
二、聚焦增强基层基础“牢固性”，夯实治理根基。抓基层打基础是长远之计和固本之策，必须推动资源力量向基层倾斜，为基层服务群众创造更好条件、提供更有力支撑。锻造队伍“硬核能力”。实施乡村头雁、村干部学历提升和党员先锋“三大”工程，结合工作需要培育、调整和储备一批村级书记，开展“头雁领航大比拼”和到市直单位跟岗锻练实践活动，搭建党员先锋岗、划分责任区和组建党员突击队三大载体，大力锻造政治过硬、专业专注、相对稳定、充满活力的基层干部队伍。强化阵地“强力支撑”。发挥好市级党群服务中心示范作用，推动镇街党群服务中心建设和运行规范化，分类提升村（社区）党群服务中心，建设完善21个珠三角地区流动党员服务站，延伸打造多个无物业小区党群服务站，扎实开展乡镇“五小”场所和周转房保障工作，让干部安心扎根基层。夯实保障“坚实基础”。深化经费投入达标和待遇保障提升工程，确保村级组织运转经费和社区为民服务专项资金逐年提升，社区工作者待遇逐年增长。深化村级班子绩效考核工作指导意见，从村级集体经济中按规定提取资金，对年度考核达标的村（社区）班子给予一定奖励，不断激发干事创业活力。
三、聚焦增强党建引领“效能性”，提升治理水平。坚持把基层组织体系和治理体系有机融合。在机制体制上。建立健全基层治理领导体制和工作机制，优化完善“街道大工委、社区大党委”和“社区吹哨、部门报到”制度，深入推进镇街赋权扩能、村（社区）减负增效，建立区域内各类组织互联互动机制，把多层管理变为扁平治理，提升基层治理快速响应的效能。在方法路径上。深化党建引领“多网合一”“微网格+积分制”等治理模式，建设推广“组织动员服务系统”，积极开展国家乡村治理示范镇村和省级乡村“百镇千村”示范创建，把治理对象变为治理力量，激发新经济组织、新社会组织、新就业群体等各类力量参与基层治理的积极性。在功能服务上。弘扬“四下基层”优良作风，开展领导干部接访下访走访活动，完善群众参与决策机制，运用好“一卡四制”（便民服务卡、村务日志制、代办制、承诺制、包组联户制）服务经验，进一步推广“党建+夜访”服务模式，着力打造“泷江红 同心融”城市基层党建品牌，不断提升城市服务质效。
