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快讯 | 海潮天下
2026年2月24日，阿根廷驻英国大使在伦敦国际海事组织总部正式交存加入书，拉开了《2012年开普敦协定》进入履约倒计时的序幕。随着阿根廷申报其467艘合规远洋渔船，该协定的缔约国数量增加至28个，覆盖的24米及以上合规远洋渔船总数达到3754艘。这一数据一举突破了“至少22个国家且包含3600艘合规渔船”的法定临界点，按照条款中关于“满足条件12个月后生效”的规定，公约已确定于2027年2月24日正式实施。
作为一个针对远洋渔船安全的国际强制性规范，该协定由国际海事组织在2012年通过，旨在解决长期以来商船与渔船在国际海事监管上的不对等问题。全球商船早已受制于《国际海上人命安全公约》等完善的技术标准，但公海作业的大型渔船在国际法层面一直缺乏统一的安全底线。IMO将《开普敦协定》视为全球渔船安全体系的“第四根支柱”，与STCW-F公约、国际劳工组织《2007年渔业工作公约》以及粮农组织《港口国措施协定》共同构成目前国际渔业领域涉及船舶安全、船员劳动条件、人员培训和IUU捕捞治理的重要制度框架。
▲上图：24m是渔船安全监管的经典分界线（Torremolinos议定书、ILO《渔业工作公约》C188、欧盟97/70/EC都以24m为界划分“大型渔船”）。向上面这种是小型商业渔船（作业船），不属于开普敦协定的管辖范围。上图图源：pixabay
该协定的监管重点是船长24米及以上、或具有相当总吨位的商业渔船（海潮天下小编注：IMO的正式表述就是“24 metres in length and over, or equivalent in gross tons”），对其船体结构稳性、机械与电气装置、防火救援设施、无线电通信及导航设备提出了具体的技术标准。
IMO官网公布的28个缔约方完整名单如下：阿根廷、比利时、伯利兹、刚果、库克群岛、克罗地亚、丹麦、芬兰、法国、德国、加纳、冰岛、日本、肯尼亚、纳米比亚、荷兰王国、新西兰、尼加拉瓜、挪威、秘鲁、葡萄牙、韩国、圣基茨和尼维斯、圣多美和普林西比、所罗门群岛、南非、西班牙、瓦努阿图。
在后续履约过程中，各缔约国需将这些国际标准转化为国内法律法规，并落实船旗国检验和港口国监督双重机制来落地执行。也即是说按照规定，船旗国必须确保本国籍远洋渔船符合建造与运营规范；它赋予了港口国检查停靠外国渔船的法定依据，对进入缔约国港口的外国渔船，港口国可以依据相关规定开展检查；发现严重违规时，可采取相应的纠正措施（包括在符合条件的情况下实施扣留）。
这一制度落地将对全球远洋渔业链条产生深远影响。除了直接推高不合规船舶的改造成本和运营门槛外，船舶登记、检验和安全认证要求的统一，也有望提高大型渔船活动的可追踪性和监管透明度，有望间接削弱非法、未报告及无管制捕捞活动的生存空间。且IMO也认为，该协定有望通过改善渔船安全管理，间接减少遗失、废弃渔具造成的海洋污染。
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资讯源 | IMO
文 | 珞珈筱筱
编辑 | 海潮君
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年9月
联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn
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