持续深化整治“指尖上的形式主义”

近日,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开,强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以改革精神和严的要求持续整治形式主义为基层减负,让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。党的十九大以来,在习近平总书记亲自部署推动下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,采取一系列有力措施,取得了明显成效。同时要清醒地看到,形式主义、官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功,要时刻保持永远在路上的清醒和执着,把整治形式主义为基层减负摆在突出位置,常抓不懈、久久为功。

整治形式主义为基层减负,要强化源头治理。形式主义的实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。《若干规定》共7个部分21条具体规定,聚焦“小切口”设定“硬约束”,建立了清晰明确的制度规范。比如,针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严,导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题,作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定。这些实招硬招充分体现问题导向,突出源头治理,有助于从根源上整治形式主义、减轻基层负担。

健全基层减负常态化机制,既为干部减负、又为实干赋能。加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,背后既有思想认识、政绩观的偏差,也有领导方法、工作方式、制度机制等方面的不足,必须系统施治、综合施策,打好减负增效“组合拳”。要对普遍发生的问题深化专项整治,从制度机制上找原因,推动各地区各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制,形成更加清晰的制度导向。要压紧压实责任,推动各级党组织切实担起为基层减负主体责任,特别是督促“一把手”对减负工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事项亲自处置。要进一步完善干部考核评价机制,鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向,既用监督加压、又用信任加力,更好激励党员、干部担当作为。

深化整治形式主义为基层减负,必须坚持以改革精神破解顽瘴痼疾。当前,文山会海、督查检查过多过频、考核过杂过细脱离实际等现象在一些地区和单位较为突出,有的问题纠而复发,有的出现了隐形变异新情况。整治工作要取得实效,必须找准深层次矛盾,以改革思路深化问题整治。配套制度不完善、不协同,影响整治工作向纵深推进。近年来督查检查考核调研、政务应用程序管理使用、创建示范和评比达标活动等方面的制度不断健全,但缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题不同程度存在,导致一些加重基层负担的现象反复出现。必须立足职责,推动建立健全防治形式主义、官僚主义的制度规范,逐步压缩制度空白和模糊地带,从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤。“小马拉大车”、权责不对等是基层负担重的症结所在,一些上级单位以简政放权、属地责任等名义,只向基层压任务但不给指导和资源,导致基层任务“超载”。必须推动各地区进一步理顺体制、优化机制、放权赋能,建立健全基层权责清单,不属于基层职责的任务要坚决拦住,该赋予基层的资源要坚决落地,让基层有责有权、责权匹配,有效破解基层负担重的难题。

上下同欲则胜。为基层减负,不能毕其功于一役,需要绵绵用力、久久为功。形式主义具有顽固性、反复性,喘口气就会反弹、歇歇脚就会抬头。要坚持当下改和长久立相结合,既关注老问题也关注新问题,既解决显性问题也解决隐性问题,既破解表层问题也破解深层问题,推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸,做到思想同步、问题同解、机制同建、责任同担,画出标本兼治的最大同心圆。为基层减负,减的是形式主义的无形枷锁,不减的是担当责任。要坚持“干”字当头,“实”字为先,把减负释放出来的精力投入到事业发展、造福群众上,以实干担当为中国式现代化建设添砖加瓦。

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