人大代表是人民代表大会的主体,是做好人大工作的重要基础,如何更好发挥代表主体作用,提高代表依法履行职责和行使权力的能力,既是新形势下加强和改进人大工作的迫切需要,也是各级人大及其常委会应该认真思考的重要命题。当前,海南自贸港全面深化改革开放步伐已进入深水区,在全面高质量发展的新时代中,随着基层治理体系和治理能力不断提升,对人大代表履职要求越来越高。作为人大代表,要从发挥中国特色社会主义民主政治特点和优势的高度,从海南自贸港建设全局出发,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好代表工作的重要意义,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握代表工作规律,健全完善代表工作机制,奋力开创新时代人大代表工作新局面。
我主要从以下几个方面谈谈如何提高代表履职能力:
一是加强思想政治建设。要以政治建设为统领,不断强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要进一步端正人大代表对政治职务和政治身份的态度和认识,强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面意识,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一体现在代表工作的全过程,增强人大代表依法执行职务的责任感和使命感,切实做到全心全意为国家、为人民服务。
二是把好代表入口关。选举中应把具有较强的履职能力作为选举代表的首要条件,在保证代表的广泛性、代表性、先进性和群体结构的同时,突出强调代表素质,注重代表执行职务的能力,积极引导选民把政治素质高、群众威信高,能真正代表人民行使国家权力的选民选为代表,同时要引入合理的竞争机制,让一批政治素质好、能力强、作风正、敢说话的人大代表脱颖而出,提高当选代表的责任心和广大选民参选的积极性,从源头把关,真正选出代表人民并具有履职能力的代表。
三是加强业务钻研深度。要牢记习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话精神,自觉加强对宪法、代表法、选举法、监督法等相关法律法规的学习,特别是要全面了解和熟悉《海南自由贸易港法》,学深悟透《海南自由贸易港建设总体方案》,对标对表中央和省委部署要求,结合本职工作,主动学习与地区发展紧密相关的经济社会发展知识,热心关注民生事业发展的基本情况,全面落实好“一本三基四梁八柱”战略框架。
四是强化代表与选民联系。要建立代表联系选民制度,代表通过定期约见、上门走访、电话联系、召开座谈会等形式,与选民保持经常性的联系,听取和反映意见和建议,并反馈意见建议办理结果,为选民排忧解难,使代表与选民真正做到“零距离”、面对面。以选区为单位,公示人大代表联系方式,方便选民向代表反映问题,也便于代表与选民之间经常性的联系沟通。要积极搭建人大常委会与人大代表、人大代表与选民之间的沟通联系桥梁,使代表了解上情,反映民情,密切与选民的联系,及时了解和解决人民群众普遍关心的热点难点问题,使群众的利益诉求得到充分表达,更好地化解社会矛盾,促进社会和谐建设。
五是创新视察和调研形式。人大代表要结合自身实际积极主动参加视察、调研、走访等系列活动,全面了解县域经济社会发展、民生保障等情况,并注重多边联系,积极开展与其他兄弟区域、层级间的跨区域代表走访活动,为提出具有建设性提案不断积累丰厚经验。同时各级人大工作机构要重视代表意志,在每年年底人大会议召开前,向代表征询集中视察、调研的方向和重点,在此基础上排定下年度活动计划。