很久没有看电视，上周五偶然看了一档电视节目很有感触。北京卫视的《向前一步》，是一个市民与公共领域对话的节目，这期主要围绕东直门南小街“开墙经营”治理工作。东直门南小街有70多户居民临街经商，坚决不同意政府对其进行封堵。对话的一方是街道书记（街道负责此次治理工作）、房管企业代表（商铺是直管公房，产权人东城区政府和房管局委托京诚集团管理维护），节目还邀请了城市规划师、律师、心理咨询师、媒体评论者来帮助解读公共政策和公共管理，对话的市民是商户代表赵先生，赵先生已经在北京东直门居住了61年，家里四代都是北京人，2004年为了改善生活条件，将临街的两间改成了商铺，当时取得了房管企业和工商局的同意。那为什么当时可以现在就违规了就要封堵呢？
赵先生家的房子是属于直管公房，赵先生是承租人，2004年是为了改善人民生活增加人民收入，同意将其住宅改为了商业用房，租赁合同中也有写明：如果因国家政策变动原因，甲方必须终止合同，应提前三个月通知乙方。2015年产权人提出终止合同，将房屋由商业用房改为公有住宅，将临街商铺出入口封堵。至今也未取得赵先生等商户的同意，一直未封堵。
“我当年是合法的，现在是不是也合法，合法为什么要堵我的门脸”赵先生说
街道书记说：为建设国际一流城市，和谐宜居之都，北京市出台了《核心区背街小巷环境整治提升设计管理导则》，从2017年到2019年完成核心区2435条背街小巷的治理，为老百姓和城市环境提升。东直门南小街是其中之一。
东直门南小街长800米，宽10米，是东城区贯穿南北的主干道，上下行只有一条机动车道，临街商铺门口乱停车乱占道，更会加重城市拥堵。很多老百姓也都反映通行困难，要治理。
媒体评论员说：从1998年到2004年，我国处于经济结构调整时期，当时背景下制定的政策，可能和现在的政策不相符，当时只能这样做。
律师说：当新法律和旧法律相冲突的时候，法律有一个原则是要从新。
城市规划师说：规划的特点是不停地根据城市发展来变化，2004年是一个增量规划，鼓励新增鼓励产业发展，现在是减量规划，为了和谐人居环境。1949年北京有420万人，2004年有1496万人，现在是2175万人，人口在变化，城市在变化，规划要随之变化。
“你说的这些都跟我没关系”赵先生说
媒体评论员解说：挤我认，脏我认，大城市病我认，政策趋势我也认，但就是跟我没关系，我就不同意，如果2175万分之一都说跟我没关系。。。。。。
“你就告诉我，我是不是违法，不违法为什么堵我”赵先生说
城市规划师解释：有违法，开墙改变了建筑主体外立面，但当时没有去规划局备案，没有取得建设工程许可证。（根据1984年《城乡规划条例》和2007年《城乡规划法》）
“这跟我有关系么，房管局不懂法么，你们不懂法么，把责任推给我们”赵先生说
城市规划师和律师也坦言当年政府横向综合管理中有不完善的地方。
律师说：先不说违法不违法，您的合同是有限期的（2013年5月到2014年12月），到期之后可以不续租可以收回，但是赵先生觉得，房管部门跟我们的合同就是无限期的，只要有延续人在就是无限期，祖祖辈辈可以一直住的。不管合同，政府就是给老百姓永久居住的。
那到底赵先生等商户是不是牺牲品呢？
赵先生租住在这的是三间房，1间住宅，每月租金19.2元，两间商铺每月租金1356.8元（根据2012年评估市场价，商铺租金应为每月6000多元）。如果商铺改为住宅，三间房每月租金是60元。2间商铺每月收益是4000元，利润约2600元。如果封堵，每月收益2600元没有了。
房子是政府的，政府有惠民政策，所以有如此低的房租。如果要封堵，确实商户每月收益受影响。街道表示，政府会兜底，未满60岁可以申请低保，生活、居住、医疗等都有保障。
为什么政府坚持要治理？除了建设和谐宜居之都，提升城市环境。也是因为东直门南小街从元代至今有800多年历史，要恢复历史的风貌，保留城市的记忆。
另外，在规划中南小街作为通过型生活服务类街巷道路，要便于通行。
还有，北新桥街道现有113万平米商业，而根据规划，其实只需要10万，有大量冗余。
媒体评论员呼吁：房子产权人是政府，合同也有写明，其实可以收回也可以封堵，是合法的，为什么没有直接这样做？因为政府是人民政府，要考虑到人民的实际需求。在面对公共政策执行人当中，不会照顾你一个人或他一个人，它是从整体利益来考虑的，公民有义务遵守法律和公共政策，公共政策的执行方也有义务让公民深入了解政策，改革开发40年，收获是大的，利益做过多次调整，调整肯定会动了一部分人的利益，如果整个方向是收获的，就应该支持。在某个阶段可以获得了，某个阶段可能被调整了，在这个过程中，政府一定给说法，但是一定是合法的，也应该是合理的。
在封堵治理中，政府损失了商业用房房租，赵先生损失了经济利益，但是避免了乱停车乱占道，缓解了交通，改善了市容，让城市更干净整洁，每一个北京市民都受益。
经过了大量工作和几个小时的现场调解，最终取得了赵先生的理解和支持。
类似的冲突和问题，在整体利益和个人利益的平衡中，还是需要更多地沟通和对话来加强理解，了解彼此的感受和需要，找到平衡的办法。作为普通市民，如果我是赵先生心理也会有很多挣扎，取舍应该要明明白白，作为普通百姓，很多的政策也并不清楚细则和来由，渴望更多地了解。在这件事情中，政府没有暴力执法，而是通过多种方式加强了沟通，《向前一步》本身就是一个很好的沟通方式，是让市民了解公共政策加强理解的路径，也捍卫了市民的发声权。以爱的语言沟通让世界更和谐。
