党的二十届四中全会《建议》提出：“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。”习近平总书记强调：“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，提升基层党组织的群众组织力，关系党的执政基础和群众工作成效，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。
加强教育引导，筑牢共同奋斗的思想基础。
基层党组织有效发挥组织群众的功能作用，首先要加强思想政治教育，巩固广大人民群众团结奋斗的共同思想基础。新时代，我们党深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，将教育引导群众融入基层治理全过程、各环节，在办实事、优服务、兴文化的生动实践中不断提升基层党组织的群众组织力。运用新时代“枫桥经验”，坚持和贯彻党的群众路线，坚持在党的领导下依靠人民群众就地化解矛盾，在推进基层治理现代化中彰显了人民群众的主体作用。浙江省运用“千万工程”经验，着力打造农村文化礼堂，将党的政策宣传、新时代文明实践与乡土文化传承有机融合，在润物无声中推动新时代党的创新理论入脑入心，不断提升群众的主人翁意识，推动大家的事大家商量着办，凝聚起各方积极参与社会治理的强大合力。
加强党建引领，提升联系服务群众能力。
新时代以来，广大基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，政治功能和组织功能持续增强，形成了党建引领基层治理效能提升的良好局面。提升基层党组织联系服务群众的组织功能，重在大力推进党建引领基层治理，下大力气整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织引领和推动基层治理的能力，既当好党的政策执行者，又当好群众利益的维护者。在组织触角延伸上，推动基层党组织深度嵌入村级集体经济组织、专业合作社等，充分发挥“四议两公开”等作用，引导群众充分参与基层治理。在任务职责上，全面实施基层党组织履行职责事项清单，切实整治形式主义为基层减负，让基层党组织更好为群众办实事解难题。
加强技术赋能，创新组织动员方式。
习近平总书记强调：“要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。”组织群众积极参与基层治理，关键在于结合时代特点，善用新技术新手段赋能基层党组织群众工作。一方面，创新组织方式，探索创建集党务、政务、服务于一体的“智慧中枢”，利用大数据绘制“民情画像”，精准感知群众需求，有效扩大基层党组织服务群众的覆盖面和实效性。另一方面，积极引导新就业群体充分参与“微治理”、完善志愿服务体系等，将多方主体深度嵌入基层治理网络，打造共建共治共享的社会治理格局。
