“冲浪”带来正气清风
—东营发挥现代远程教育作用
助推农村党风廉政建设
“政策不了解，网上有课堂；决策想参与，网上来发言；村务不用问，网上早知道；农民来冲浪，廉政谱新篇。”这是东营市借助农村党员干部现代远程教育网络、搭建农村党风廉政建设信息化平台以来，农民群众对这一利民工程的形象描述。
东营市把现代远程教育作为推进农村党风廉政建设的重要抓手，充分发挥远程教育网络健全、布局合理、功能完善的优势，通过搭建和运用网络平台，着力在强化农村民主意识、民主决策、民主管理、民主监督，保障农民群众知情权、参与权、管理权和监督权上下功夫，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。
廉政教育“零距离”
今年65岁的林元贵是河口区新户乡老鸦村的党支部书记，在收看了远程教育频道播出的《以人为本》节目后，不无感触地说：“中央要求‘以人为本’，尊重党员群众的知情权、参与权、监督权，用示范和引导的方式带领群众干、干给群众看，那种喜欢发号施令的家长作风不改改，真要被淘汰了！”
东营作为全国现代远程教育工作的先期试点市，在完成终端站点建设任务后，适时推进远程教育“入户”工程。通过整合广播电视、互联网及移动通信等网络资源，开办了市、县区远程教育电视频道，开通了市、县区互联网教学网站等辅助平台；在村里通过安装VOD 点播系统、“户户通”系统、“农信通”服务系统等建起了村级局域网，建立了以农村局域网为主体，以远程教育电视频道、互联网辅助教学平台为补充的“三网”合一的入户平台，把远程教育节目传到了家家户户的电视机、微机上。
有了金刚钻，不愁不破题。过去对农村党员干部进行廉政教育，集中培训组织难，片面说教效果差，遇到农忙时节还耽误党员干部劳动。现在，远程教育电视频道上有了《廉政在线》栏目，远程教育网络上开设了《清风廉政》专栏，不仅内容全，而且形式多样，党员干部足不出户就可以接受廉政教育。为检验党员干部的学习效果，该市还建立了党员干部“红色证书”考核评价制度，要求党员干部按照“红色证书”的规定篇目进行网络学习，考评结果作为党员干部年度综合考核的重要依据。廉政课堂进网络，整合了教育资源，降低了教育成本，革新了教育方式，增强了教育效果，收到了事半功倍的良好效果。
尊重民意“听网评”
广饶县丁庄镇牛圈村为解决群众吃水难的问题，想在村边修建一个水库，但需要占用部分耕地，不知道群众赞成不赞成，就在村里的VOD 服务器上加挂了一条信息，详细介绍了修建水库的利弊、项目预算、资金来源和使用方式等，并请村民投票表决。很快，群众的意见反映上来了：82％的同意。村委会当即拍板，决定修建水库。由于提前征求了群众意见，水库修建过程中未受到任何阻力。
这是东营市借助远程教育“入户”设备实现双向互动功能、建立网上票决制度、在村级重大事务决策上充分听取民意的一个缩影。该市根据当前农村经济社会发展新形势的需要，紧扣群众关注的热点、难点问题，制定了《关于在全市推行重大村务网上票决制的实施意见》，将村级经济和公益事业发展规划，年度工作计划、集体经济项目和公益事业建设、大额财务支出、享受误工补贴的人数和标准等11个方面的重要事项列入票决范围。同时，村“两委”认为有必要、1/10以上村民联名或者1/3以上村民代表联名要求票决的事项，也可以列入票决范围。票决严格按照“提、议、审、示、决”五个步骤进行，由村“两委”或者村民、村民代表联名提出议题后，提交村“两委”联系会议研究，报乡镇党委审核，提前3天通过网上公开栏进行公示，最后由村民通过网上电子投票系统进行表决。经80％以上农户同意的事项，由村“两委”组织实施，否则，就暂缓办理或者放弃。
不仅决策村级重大事务听网评，民主评议“村官”也要听网评。年底考核村“两委”成员和党员干部，该市还实施了网上满意度调查制度，由全体党员群众进行评价。这些措施的施行，消除了农民群众过去举手表决和公开签字表决存在的思想顾虑，减少了关系、情面在决策中的作用，充分保障了农民群众的决策权。实践证明，只要群众自己拍板的事情，就会有畅通无阻的实施环境，就会让群众享受到最大的实惠。
网上晒出“明白册”
为及时将村务信息提供给群众，接收群众监督，东营市在村局域网安装了通讯软件，实行村务电子公开。村“两委”把村级财务、计划生育管理、经济合同、宅基地报批等村务信息及党组织概况、村“两委”班子成员、党员、入党积极分子等党务信息全部输入中心服务器，建立起村级电子信息库，农户在家中通过微机、电视机等就能打开电子信息库，方便地查询村务、党务信息。另外，还开发建设了“农信通”服务系统，主要包括村级智能广播、村级移动信息公开栏、“农信通”虚拟网等子模块。村级智能广播模块可实现手机与村级广播的连接，提供语音服务；村级移动信息公开栏可通过手机短信的方式向村民提供村务信息；“农信通”虚拟网还可使农民享受电话费优惠服务。群众对村务公开的内容有疑问，还可以通过手机短信的方式进行质询，直到获得满意答复。把村务信息搬到网上公开，大大提高了公开效率，促进了党群干群关系融洽，农民群众将其形象地称之为党群、干群的“连心桥”。
黄其军 马峰
【 发表于《经济导报》2009.07.17，作者重新编辑整理于 2017年8月3日 （古历闰六月十二）】
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