“公园里的城市”与“城市里的公园”

在“五个文明”建设中,生态文明建设也是其中之一。上海在“十四五”期间,亦即在2025年之前,生态文明建设要达成的目标是:

01新公园数量增幅超过100%

在截止2020年底406座城市公园和7座郊野公园基础上,2025年要超过1000座,其中包括建成10座以上特色公园、郊野公园,新建约50座社区公园,改建约50座开放休闲林地公园,改建、新建约300座口袋公园,新建约200座乡村公园。

点评:乍一看今后五年的新增公园数比过去五十年乃至一百年的公园总数还多,但是,在市区新增的基本上是口袋公园(也称袖珍公园,如各种小型绿地、小公园、街心公园等,面积一般0.2-1公顷,也就是3-15亩之间),而且按照107个街道计算,平均每个街道也就3个口袋公园。换言之,新增公园的总面积实际上极为有限。问题不在于资金,因为上海的财政收入在城市遥遥领先,而是寸土寸金,没有多少可以利用的空间。

上海郊野公园7个,第二批10个

02居民获得感:推窗见绿、出门见园

上海将以建设“生态之城”为目标,通过实施“千园建设工程”,努力打造“公园里的城市”。要让老百姓有感,具体是:基本实现出门5分钟到10分钟“有绿”;骑车15分钟“有景”;车行30分钟有“大型公园”,让市民或游客有“生态绿洲处处有,公园城市任你游”的体验。在“生态之城”目标的引领下,着力构建“公园城市”“森林城市”“湿地城市”。

点评:“城市里的公园”数量短期内可以大幅度增加,但做到“公园里的城市”可能需要许多年,考虑到上海寸土寸金,几乎可以说遥不可及。

上海中山公园

03基本建成“一大环+五小环”的环城生态公园带体系

“一大环”——指以外环绿带为骨架,向内连接10片楔形绿地,向外连接17条生态间隔带。这个主要针对市中心区域。

“五小环”——指围绕“五大新城”规划建设的5个环新城森林生态公园带。这个主要针对近郊。

“五大新城”将建设一批大面积的“绿心”公园,凸显“一城一园一湖”独特景观。“五大新城”森林覆盖率力争达到19.5%,人均公园绿地面积不低于10平方米,在公园绿地500米服务半径内的覆盖率达90%。郊区实现“一镇一园”乃至“一村一园”。

点评:五大新城是指上海近郊的松江、嘉定、青浦、奉贤、临港五个区或片区,定位是“独立的综合性节点城市”。换言之,就是具有独立城市功能的5个卫星城市,前景极为广阔。在此背景下,城市空间规划包括绿化、美化方面必然有更高起点。

郊区的松江醉白池

04几乎百分百公园免费开放

目前上海406座城市公园中实现免费开放的已有389座,占比为96%,仅有17座实行收费管理。7月1日,上海滨江森林公园等3座城市公园也将免费开放。今年年底,上海植物园将取消大门票。后面新建公园将全部免费开放。此外,24小时开放的城市公园有217座

点评:上海60岁及以上人口为581.55万人,占23.4%,其中户籍人口中60岁以上人口比重更是超过35%,老龄化程度全国第一。加上许多女同志是50岁或55岁退休,离退休人口数量更多。公园是他们休闲的去处之一。免费开放甚至24小时开放,的确是便民利民的举措。

05新建绿道1000公里

中心城区以黄浦江贯通为样板,重点推进北中环绿道和川杨河、张家浜、淀浦河等10条滨水绿道建设。

点评:苏州河步道基本建成,已经感受过了,总体不错。

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