为深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会精神，积极应对经济转型、改革深化和作风转变的新形势新挑战，推进财政治理体系和治理能力现代化，按照“改革统揽、绩效导向、科学规范、善治有为”的总体思路，省厅决定在全省财政系统内部实施标准化绩效管理，现提出以下意见。
一、充分认识实施标准化绩致管理的重要意义
(一)实施标准化绩效管理是全面深化改革的重要内容
政府标准化绩效管理作为一种新型的行政管理模式，遵循了行政管理的基本规律，突破了传统管理模式的束缚，更加强调市场观念、法治意识、人本思想、契约精神，更加注重相关方公平参与、平等协商，更加注重绩效理念和结果导向，是实现“管理”到“治理”的重要变革，是落实全面深化改革要求的管理制度创新。
（二）实施标准化绩效管理是加快政府职能转变的重要举措
几年来，中央和我省对加快政府职能转变、推行标准化绩效管理提出明确要求。十八大报告指出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府标准化绩效管理”。十八届三中全会强调“严格标准化绩效管理，突出责任落实，确保权责致”。省委、省政府2011年要求各地各部门立足实际、大胆尝试，为全省全面构建绩效政府积累经验。实施标准化绩效管理，既是党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的有效途径。
（三）实施标准化绩效管理是提升财政治理能力的现实要求 新的历史条件下，财政的地位、职能和作用发生了深刻变化，现行管理机制、模 式和方法已经难以适应形势需要。实施标准化绩效管理，夯实管理基础，理顺管理职 责，再造管理流程，创新管理模式，提升管理科学化、规范化、信息化水平，是实现 财政治理体系和治理能力现代化的强力支撑和重要保障，有利于更好地发挥财政职能作用。
(四)实施标准化绩效管理是财政事业科学发展的制度保证
当前，财政工作既面临深化改革、加快发展的艰巨任务，又存在许多亟待化解的 风险和矛盾，对财政干部的作风、素质和能力提出了新的更高要求。实施标准化绩效 管理，搭建干部职工施展才华和体现价值的阳光平台，凝聚目标共识，增强应对挑战的信心决心，激发干事创业的动力活力，从而形成有利于财政事业科学发展的长效机制
二、正确把实施栎准化績管理的总体要求
(一)指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以提升服务大局能力、提升公共治理能力为基点，以创建客观公正的制度环境和自强不息的人文环境为目标，实施以绩效计划、绩效监控、绩效考评、绩效改进为基本环节，以绩效沟通为主线的管理流程，形成目标引导、过程控制、持续改进、整体提升的标准化绩效管理体系，树立正确导向、强化责任意识、激发内生动力、提升管理效能，更好地发挥财政的治理基础和重要支柱作用，为经济社会科学发展提供坚实保障。
(二)基本原则
①围绕中心，服务大局。坚持从战略和全局的高度出发，牢牢把握中央、省委和厅党组重大决策部署精神，紧紧围绕我省科学发展、绿色崛起，在大局中审视、选 择、确定标准化绩效管理各要素，构建科学有效的标准化绩效管理体系。
②顶层设计，有序实施。实行整体规划，推行全省统一的标准化绩效管理模式，根据新任务、新要求，动态调整标准化绩效管理程序方法、目标指标。统筹全系统标 准化绩效管理工作，合理安排标准化绩效管理路线图和时间表，省级先行、试点带 动，市县分步有序推进。
③科学规范，客观公正。遵循标准化绩效管理客观规律，结合财政工作实际，科学设定绩效目标，合理确定指标内容，规范指标评价标准，强化节点控制和过程管理，注重技术支撑，力求各环节科学规范、简便易行。坚持起点公平，强调过程留痕，注重结果运用，自觉接受监督，确保标准化绩效管理的公正性和权威性。
④全员参与，自我管理。实行民主决策，鼓励和引导广大干部职工积极投入标准化绩效管理各项具体工作，开放式沟通、广泛性参与，形成强大工作合力。强化思想认同，形成目标共识，培育绩效文化，逐步使标准化绩效管理内化为自觉行动，通过自我管理、自我提升，实现全面发展。
(三)总体目标
依托标准化管理，夯实管理基础，创新管理模式，健全管理机制，力争用三年时间形成科学规范、技术先进、特色鲜明的标准化绩效管理新模式，创建客观公正的制度环境和自强不息的人文环境，开创善治有为的财政事业发展新格局。
2014年搭建体系、初步运行。建立以“五体系、一平台”为核心的标准化绩效管理体系框架(建立权责协调的岗责体系、系统完备的制度体系、标准规范的运行体系、科学合理的绩效指标和评价体系、激励有效的结果运用体系，开发并上线运行标准化绩效管理信息平台),对市县财政工作实施标准化绩效管理和考评，初步形成较为完善的标准化绩效管理模式。部分设区市、直管县开展标准化绩效管理试点。
2015年完善推广、形成特色。总结运行经验，完善管理制度，优化指标体系，升 级信息平台，强化文化建设，形成绩效导向明确、管理科学、手段先进、运行高效、特色鲜明的管理运行机制。设区市、直管县全面实施标准化绩效管理。
2016年优化提升、成熟定型。深化理论研究，提升管理水平，丰富绩效文化，进 步优化管理流程，打造更加完备的标准化绩效管理体系、更加稳健的运行机制。
三、严排遵循标准化債数管理的墓攫
（一）科学制定绩效计划
绩效计划是标准化绩效管理周期的开始，核心要素是设定绩效目标和建立绩效指标。根据战略目标和年度工作重点，合理设定绩效目标，并细化分解为绩效指标。绩效指标以定量为主、定性为辅，按照“跳一跳、摘得到”的原则，从时间、数量、质量三个维度，参照上级要求、历史数据和同行先进水平，确定明确具体的考评标准。
(二)全面实施绩效监控
绩效监控是对绩效计划落实的指导和监督，是正确理解和有效执行绩效计划的关键。强化动态管理和过程控制，建立重点工作任务和关键指标的日常监控机制，掌握工作进度和重点指标完成情况，发现问题及时预警、纠偏，确保绩效计划有效执行。
(三)认真组织绩效考评
绩效考评是标准化绩效管理的重要内容和关键环节。科学制定绩效考评工作方案，合理确定考评方式方法，严格按照考评周期，对绩效计划执行情况实施考评，并对考评结果及时展示。被考评单位(处室)要对绩效计划完成情况开展自查自评，定期提交绩效报告。上级考评单位(处室)应加强绩效考评工作指导，通过绩效考评，发现问题，提出改进工作、加强管理、提升绩效的意见和建议。
(四)持续抓好绩效改进
绩效改进是标准化绩效管理的目标。针对绩效考评反映的情况和问题，结合绩效计划进行横向纵向比较，深入分析问题原因，制定相应的整改措施，为下一个管理周期绩效计划制定提供重要依据，为绩效提升提供有效路径，同时对包含标准化绩效管理体系在内的各项管理制度、业务流程进行完善和优化。
(五)深入开展绩效沟通
绩效沟通是标准化绩效管理的灵魂和主线，贯穿于标准化绩效管理始终，渗透于 标准化绩效管理各个环节。坚持民主决策，考评与被考评单位(处室)之间、单位 (处室)与干部职工之间，要就目标分解、指标建立、计划轴导，过程管理、绩效考 评、改进提升和结果运用等内容开展持续不断的双向沟通，形成目标共识和价值认 同，确保标准化绩效管理工作良性运转。
四、不新化债效结黑的除合运
(-)建立市县财政工作绩效结果运用机制
定期通报市县财政工作绩效结果，并向当地党委、政府进行反馈。健全绩效导向 的评先评优方法，以绩效结果为依据，评选表彰优秀市县财政局。强化资金管理类指 标绩效结果应用，完善省对下资金分配管理办法，引入相关指标绩效结果作为重要参 考因素。
(二)建立以选人用人为核心的激励机制
坚持正向激励为主，将单位(处室)绩效结果作为部门评先评优、年度考核的主要依据，将个人绩效结果作为选拔任用、轮岗交流、评先评优、年度考核、学习培训的重要依据，不断拓展运用范围，加大运用力度，营造人人奋进、事事争先的工作氛
五、切实形成实施标准化致管理的工作合力
(-)加强组织领导
各级财政部门要把标准化绩效管理作为财政工作的重要抓手，统一思想认识，摆上重要日程，按照省厅统一部署和要求，有序推进。省厅及试点单位(处室)要成立标准化绩效管理改革领导小组，组织专门力量，建立健全工作机制，制定标准化绩效 管理实施方案，明确目标任务，抓好组织实施。其他单位(处室)要强化标准化绩效 管理意识，学习借鉴成熟经验，厘清工作思路，积极主动探索，做好实施准备。
(二)严格工作督导
各级财政部门主要负责同志要加强对标准化绩效管理工作的调度指导，定期听取 汇报，提出明确要求，协调解决遇到的重大问题。标准化绩效管理改革领导小组要履
行牵总协调职责，搞好分类指导，强化督导检查，对工作落实好的单位(处室)予以表彰，对工作落实不力的单位(处室)通报批评，确保标准化绩效管理工作规范有序开展。
(三)抓好宣传引导
各级财政部门要把标准化绩效管理作为财政干部培训的重要内容，有针对性地开展分类分级培训，强化现代管理理念，丰富现代管理知识。要通过广泛宣传、典型示范等多种方式，鼓励和引导干部职工自觉参与标准化绩效管理，在工作中凝聚共识增强信心，营造浓厚氛围。广大干部职工要增强工作的积极性、主动性和创造性，把标准化绩效管理贯穿于日常工作全过程，在标准化绩效管理中查找不足，改进提高不断提升能力素养。
