这年冬天，羌族先零、沈氐部落和诸羌攻打并、凉二州， 护羌校尉段颎率领湟中地区志愿从伍的胡人部队前往讨伐。凉州刺史郭闳，贪图分享段颎的功劳，故意拖住段颎的军队，使段颎无法前进。志愿从行的胡人部队因为服役的时间太久，思念故乡，全都起来反叛，逃归家乡。郭闳把罪过推到段颎头上，段颎因罪被征回京都洛阳，投入监狱，被送往左校营罚作苦役。

[点评]

段颎是一个出色的军人，却不是一个合格的政治家。凉州刺史郭闳见段颎经常获得一些大小战果，很希望段颎能看在同事一场的份上，把那些战果适当地分一点给他，而段颎却不解风情，还是一如既往地率部在向前冲锋。但是郭闳负责的后勤逐渐出现问题，粮草总是跟不上，最后还被构陷入狱。这是他第二次入狱了。

朝廷任命济南国相胡闳接任护羌校尉。胡闳既无威信，又没有谋略，诸种羌人于是气焰嚣张，不断攻陷军营和鄣塞，辗转招聚集结，在各郡之间横冲直撞，成了国家的一大祸患。

泰山郡太守皇甫规上书说：

“现在，奸猾的盗贼已经就地剿灭，泰山郡大致恢复太平，我听说西羌又纷纷造反。我生长在邠国（陕西彬县）岐山一带，今年五十九岁，过去曾任郡吏，经历过两次羌人叛乱，预先筹划，也出过一些侥幸说中的计策。我一向身患顽疾，恐怕自己象犬马一样牙齿掉尽，而不能报答皇上大恩，但愿陛下让我做一个有官阶而无职事的散官，给我备一辆车，我将做朝廷的使者，到三辅地区进行慰问和鼓励，宣扬朝廷的声威和恩德，用我所熟悉的地理形势知识和用兵的谋略帮助各军。

“我长期身陷孤危险境、面临穷途末路；数十年来坐观州牧、郡守。西自鸟鼠山（位于甘肃渭源县城西南）东到泰山，为政之弊没有两样。与其力求高压统治，不如施行清平政治；与其熟读孙、吴兵书，不如奉公守法。距离上次造反没过多久，羌人又反了；我真感到很难过。愁绪满腹言不能尽。请陛下原谅我越职言事。”

于是汉桓帝下诏，任命皇甫规为中郎将，命他持节督察函谷关以西的军队，讨伐零吾等诸种羌人。十一月，皇甫规进击羌军，将其击破，斩杀八百人。先零等诸种羌人敬慕皇甫规的威望和信誉，他们互相规劝，归降的有十余万人。

延熹五年（公元162年）

春，正月二十九日，南宫丙署发生火灾。

三月羌族沈氐部落进犯张掖、酒泉两郡，皇甫规征发羌族先零等部落的羌兵进军陇右征剿。然而路途遥远，阻碍重重；又逢瘟疫流行，士兵死亡多达十分之三四。皇甫规巡视军营、慰问将士，亲自到帐篷里送医送药；将士们无不深受感动而心悦诚服。陇右的叛羌也因此派使者请降，通往凉州的道路再次打通。

此前，安定太守孙俊贪污腐败，声名狼藉；属国都尉李翕、督军御史张禀滥杀归降的羌人；凉州刺史郭闳、汉阳太守赵熹又老又病，尸位素餐。可是这些人全仗着朝中有人，视国法于无物。皇甫规到任后，挨着个儿的详细列举他们的罪恶，向朝廷举报；这些人有的被撤职，有的被诛杀。羌人知道后，无不欢欣鼓舞，一心向善；沈氐羌大酋长滇昌、饥恬等率领十多万人向皇甫规投降。

[点评]

皇甫规是一个有抱负的人，他喜欢挑战别人都感到棘手的事情。谁都怕被派去送死，他却主动请战。从平定羌乱过程中，可以看出好官的决定性作用。从邓训、种暠到皇甫规都是如此，他们一到边地，羌乱立即得以改观，恢复和平，而其他的官员则卖弄武力，欺压鱼肉羌民，而等到羌人起来暴动，那些官员的武力又显得那么楚楚可怜，对羌军一筹莫展。

夏，四月，长沙贼起，入寇桂阳、苍梧。四月乙丑日，恭陵东门失火。戊辰日，虎贲掖门失火。五月，康陵寝殿失火。

长沙、零陵盗贼进入桂阳、苍梧、南海，交趾刺史及苍梧太守望风逃奔。朝廷派御史中丞盛修督导州郡招募兵马征讨，不能取胜。

四月二十三日，京师地震。甲申日，中藏府（掌钱帛金银等货藏）丞祿署火灾。秋，七月八日，南宫承善闼火灾。

羌族鸟吾部落进犯汉阳，陇西、金城等郡出兵将其打败。

艾县（江西修水）反贼攻打长沙郡及其属县，杀死益阳县令，反众多达一万多人。谒者马睦督率荆州刺史刘度前往镇压，被叛军打败；马睦、刘度弃军而逃。

零陵郡的蛮夷趁机也造反了。冬十月武陵县蛮夷进攻江陵县；南郡太守李肃弃城而逃。主簿胡爽抓住李肃坐骑的辔头，阻止说：“蛮夷发现郡府毫无戒备才敢乘隙进攻。明府君是国家的大臣，掌管方圆千里的土地；倘若府君举义旗、鸣战鼓，就会有十万民众响应。为什么要委弃剖符守土之重任作一个临着脱逃的罪犯呢！”李肃拔出佩剑指着胡爽说：“你赶快给我走开！我现在逃命要紧，没工夫跟你说这些！”胡爽抱住马头就是不撒手，李肃杀死胡爽后逃走了。

汉桓帝接到报告，征召李肃到洛阳，将他斩首示众；刘度、马睦处以减死一等的刑罚；免除胡爽一门的赋税徭役，并任命其家一人为郎官。

[点评]

李肃是个怕死鬼，但还是未能逃脱一死，早知如此，何不奋勇抗敌呢？

尚书朱穆举荐右校令、山阳郡人度尚为荆州刺史。

二十二日，任命太常冯绲为车骑将军，率领十多万大军讨伐反叛的武陵蛮夷。此前朝廷派遣的将帅多被宦官以大量耗损军用物资的罪名惩处；这次冯绲请求朝廷派遣一名中常侍专门负责监督军费开支。尚书朱穆弹劾冯绲：“躲避节用军费的责任，有失大臣应有的节操。”汉桓帝诏令不予追究。冯绲又请求派前武陵太守应奉和他一同前往；朝廷照准，任命应奉为从事中郎。十一月，冯绲大军抵达长沙，反贼听说后纷纷到冯绲军前请求投降。冯绲进攻武陵蛮夷，杀死叛军四千多人，受降十多万人；荆州得以平定。汉桓帝下诏，赏赐冯绲一亿钱；冯绲坚决拒绝。冯绲率军凯旋，把功劳都算在应奉头上，并举荐他出任司隶校尉；而他自己则上书请求告老还乡，汉桓帝没有答应。

[点评]

在此之前，出征将领都遭到宦官的诬陷，罪名不一，但原因都是一致的，宦官没有从他们那里捞到油水。冯绲倒是看明白这一点了，他出征坚持要派一个宦官来监督他。朝廷不许，他又要拉上应奉，总之不要功劳。之后大功告成，赏赐达到惊人的一亿，他一分钱不要，把功劳全部推给应奉，自己则请求退休。桓帝昏庸，宦官凶残，凡是还抱有一丝幻想的人，想有一点作为的人，都会陷入不测之祸。冯绲怎么敢接受那一个亿的赏赐？接受了这一个亿，宦官就要准备一个值一个亿的罪名，给他抵回来。

冯绲本以为已经是谨慎再谨慎，想把自己的一举一动都主动置于宦官眼皮底下，让宦官监军主管财务开支，这样应该无可挑剔，清清白白了。但是，他的这种思维方式显然和宦官无法对接，只要没有捞到油水，宦官就要诬告你。所幸宦官这次没有得逞，但是冯绲逃过了初一，并没有逃过十五。他最终还是被宦官陷害回家了。没有被害死，这是他的侥幸。

国事如此，只能是呜呼哀哉了。

王夫之评论说：

太监监军，就从冯绲的动议开始。冯绲知道“千里之堤，毁于蚁穴”这个道理吗？他的想法是，之前的将帅被控折耗军资，被诬陷抵罪，那让太监自己来监军，太监就没话说了。但是之后，冯绲还是因为还师之后，盗贼又起，获罪免官。所以，这祸躲得掉吗？太监监军之例一开，内竖得以掌外权，后世就有了鱼朝恩、童贯、卢受、张彝宪之流，小以败而大以亡，这都是冯绲的提议造成的恶果！

汉朝到了这个时候，已经没救了，无论到哪，都被宦官挟持，京师南北军也归他们指挥，唯有疆场上的军队，军政还在将帅手里。皇甫规、张奂都几乎受害于宦官之手，但他们在自己军队中，至少还能说了算。冯绲却要把这军事利器也授给宦官，之后蹇硕以宦官掌军权，统领（袁绍、曹操等）八校尉，他不就挟持人主而行威权于天下吗？顺着这发展轨迹看，大家就明白了！

汉朝没救了，作为大臣，应该竭尽忠贞，继之以死，不怕什么诽谤陷害！不然，隐身而退而已。你越是防备他诬陷你，就越是放纵他为所欲为。如果监军之权都归了他，那你的生死成败都全靠他的意旨，到那一天，你想退出就退不了！冯绲不想想这些，反而恐惧招祸，自以为这是自保之道，不知道其实适得其反吗？要找这宦官之祸的源头，冯绲脱不了干系！