在上一篇文章中，我们大概分析了，孟子的仁政难以实现，那么这篇文章中，我们分析一下为什么如此美好的“理想国”难以实现？
孟子对滕文公说之前有一个叫后稷的教人民们种植五谷，五谷熟了，人民就有了一个生存之路，走上了小康，用孔子的话来说，就是“庶之富之”了。但是如果你有这生存之道，并且能够好好生存，但是你却没有受到教育，那么这就跟禽兽差不多了，所以说圣人也担忧这一点，于是使契为司徒教人民以人伦，让他们体会并且一层一层外推父子的亲，君臣的义，夫妇的区别，长幼的有序朋友的有信。有一个叫放勋的人也说，先要让他们能吃饱饭之后，让他们有钱，最后才能给他们以教育。
在这一段中，推行仁政的具体举措，就是先让他们多起来，之后再教他们种地，让他们能自己有自己的生存之道，好好的生活下去，最后才“教以人伦”以及“振德”。
但是其实一开始君王对于人民并不是在他们“庶之富之”之后，就直接进行“教之”，把他们引领向德性层面了，其实实际王做的就是，给他们一个外在的利，先让他们由外到内的熏陶，如果他们通过了这层熏陶，那么它们就觉醒了，也就是他们就可以成为市之后再一步一步朝向君子贤人和圣人，这就是一个由外到内的熏陶，最后到自己一步一步觉醒的路程了。
那么我们看完了孟子大概的蓝图，现在呢，我们就可以分析一下它的可实施性了，首先我们知道滕文公所领衔的腾国其实是一个非常小的点中点国家，在他这个国家，滕文公想的只是天天有，没有可能在下一天被别的强国所灭掉，但是孟子所要提倡的咋是庶之和富之和教之，但是呢，滕文公在他那个小小的国家根本就没有庶之，何谈富之和教之呢，所以说这样其实是非常不现实的。
那么，滕文公这种点中点国家不可以的话，我们再来看一看，一个春秋战国的强国——齐国的国君齐宣王是怎么做的吧。
孟子对齐宣王说，如果你没有一个固定的产业而有一个坚定的心的话，那么只有士可以这样做了，如果一个人民没有固定的产业的话，那么他也会没有一个固定的心，那么如果没有一个固定而又坚定的心的话，那么你可能就会不好的癖好，那么很可能就会犯罪，之后就可以蹲大牢，受到刑罚了。但是呢，这样的人民其实还是迷惘的。但是如果有一个有仁德的君王在位的话，那么人民还会迷惘吗？所以仁德的君王管理人民，首先要让他们可以“事父母”以及“养妻子”在丰年的时候，全家都可以吃饱，然后再灾年的时候就可以免于死亡，不至于被饿死之后就可以让他们向善了。那么，今天的君王管理人民，他们却不可以是父母以及养妻子，在丰年的时候只能苦上一年，结果在凶年的时候就只能死去了，所以说在这种时候都不能掌握自己的生死，何谈去让他们向善呢？
其实，推行人证的目的还是不变的，就是王天下，但是这种王天下不是，那种让人民都因为你的武力，而惧怕你才归顺你的，而是因为你的人得让天下归心，所以人员都纷纷来依附你。而推行仁政的目的到这里，其实就几乎可以梳理清楚了，那就是庶之富之教之。
那么现在我们就可以又回到刚才的问题了，那就是齐宣王会采纳吗？首先我们知道齐国在春秋战国都是一个非常强大的国家，特别是春秋五霸，他是第一个，也就是说他在一开始就奠基了，非常好的基础了，而且他也有天险可依，但是问题就在于这里齐国所有的君主都几乎认为他们可以，依靠着这些，从而避免去参加那些战乱，也就是说他们想要安安稳稳的生存着所以说，齐国的国君齐先王是有“庶之”和“富之”的前提，但是他却没有那个想要“教之”的心，也就是说他想要安安稳稳的过日子，只是满于现状罢了。
所以说我们从前面这两个孟子推行仁政推行到的国君就可以看出，国君对于这个人证要求是非常大的，比如说一个国君，他有人心，但是他却不知道怎么把仁心推到仁政上，那么这肯定是不行的，但如果一个国军只有正确，没有那个仁心，那肯定也是不行的，而且他还要谈到你愿不愿意去外推去王天下。所以说现在我们就需要推行一个更合理的，可以更好治理国家的方法，那么就是“政统”了，因为这样就相对来说制定了一个法律，对于一个统治者的要求像刚刚上面所论述的一样，就大大减少了，所以说制定这样一个“政统”还是非常有必要的，从此也能，大大的提高“理想国”实现的可能性。
