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圣人的心与民众的心是联系在一起的。圣人行事的无常，是因为百姓的无常。圣人无常心，是因为以天下人的喜怒哀乐为自己的喜怒哀乐，以天下人的愁苦忧虑为自己的愁苦忧虑。因此，圣人的决策时常是变幻无常的，但这只是圣人以一颗平和仁爱的心面对外界变化的外在呈现，他的内在始终保持着谦逊、有爱。他会因为各种因缘去调整决策，将民众永远放置在心中，去体恤民众的需求。
圣人对于那些善良而又纯真的人，会以同样的善良与纯真对待他们；对于那些不太良善的人，也会同样地善待他们。以一颗平等的清净心来对待善者与不善者，这才是真正的善的德行。
圣人对于那些信任他的人，会给予他们同样的信任；而对于那些不信任他、甚至怀疑他的人，他依然相信他们可以变得更好。由此，圣人拥有了真正的信靠天地、承载万物的德行。
有道的圣人在天底下有聚合大家、稳固民众的能量。因为他以天下人的心为自己的心，以天下人的利益为自己的利益，以仁爱之心去包容、善待天下人，所以，天下百姓皆臣服于他，归于一心。如同孩子找到了母亲温暖、安宁的怀抱一样，有道的圣人对于天下的百姓也如同天地父母一样，把民众视为自己同等疼爱的孩子，如同对待子女般爱护着他们。
