农业兴则基础牢,农村稳则天下安,农民富则国家盛。2018年1月2日,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由中共中央、国务院发布,自2018年1月2日起实施。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》是为了实施乡村振兴战略而制定的法规。在《意见》中提到实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是建成小康社会、建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。
而在实施乡村振兴战略过程中,农村当前的问题则成为最大阻碍,其中不仅有历史问题,也有当前在经济社会冲击下的现实问题。一、城乡区域发展不平衡仍是最大短板。受多种因素影响,农民持续稳定增收难度增大,二、农村地区发展普遍滞后。水、电、气、路、网等基础设施建设历史欠账较多,投入不足与重复建设问题并存,其中乡村生活垃圾、污水处理设施是突出短板。三、教育、医疗、卫生、文体、社保等基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往。四、贫困地区脱贫攻坚任务艰巨。不少地区客观存在着贫与非贫在帮扶政策上的“悬崖效应”。五、乡村要素投入和部门协调推进的体制机制尚未形成。六、农民参与乡村振兴的内生动力不足。一些地方在推动乡村振兴过程中仍存在要项目、等资金、靠上级的思想依然存在。七、一些地方农村基层党组织发挥领导核心作用不够,组织发动群众的方式方法陈旧,干部拍板多、农民声音少,发挥农民主体地位和主战作用不够。八、乡村本土实用技能人才缺乏,农民自主创业、自我发展能力弱,成为制约农民发挥主战作用的重要因素。九、乡村产业发展质量和水平仍需提升。乡村产业振兴基础仍不牢固,农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题依然存在,发展质量和综合效益有待进一步提升。农业生产结构不优,农产品供给仍以大路货为主,优质绿色农产品占比较低。
实施乡村振兴战略的本质是回归并超越乡土中国。村落则是乡土文化的重要载体。振兴乡村的本质,便是回归乡土中国,同时在现代化和全球化背景下超越乡土中国。实施“乡村振兴”战略,核心是从根本上解决“三农”问题。中央制定实施乡村振兴战略,是要从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念,达到生产、生活、生态的“三生”协调,促进农业、加工业、现代服务业的“三业”融合发展,真正实现农业发展、农村变样、农民受惠,最终建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、留得住人的美丽乡村、美丽中国。同时实施乡村振兴战略,有利于弘扬中华优秀传统文化。中国文化本质上是乡土文化,中华文化的根脉在乡村,乡土、乡景、乡情、乡音、乡邻、乡德等等,构成中国乡土文化,也使其成为中华优秀传统文化的基本内核。实施乡村振兴战略,也就是重构中国乡土文化的重大举措,也就是弘扬中华优秀传统文化的重大战略。
党的十九大报告把乡村振兴战略作为党和国家重大战略,这是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的,是符合我国实现小康,迈向社会主义现代化强国的需要而明确的,是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。乡村不发展,中国就不可能真正发展;乡村社会不实现小康,中国社会就不可能实现小康;乡土文化得不到重构与弘扬,中华优秀传统文化就不可能得到真正的弘扬。关于进一步推进乡村振兴要一、释放活力,进一步深化农村土地改革。土地是社会经济发展的核心要素之一,比较是农村稳定、农业增收、农民幸福的关键因素。要进一步深化农村土地改革,释放土地活力。二、支农惠农,持续加大对农业农村的支持保护力度。要进一步完善农业农村的支持保护制度,加大支农惠农力度,切实推进农业农村现代化。三、创收引领,推动农村一二三产业的有机融合发展。要继续实施农田改造工程,切实农田产量和整体收益,为增加农民收入创造条件。地方政府和相关部门要帮助偏远闭塞地区解决交通信息物流滞后问题,带动农村边远地区跟上时代步伐平稳发展。 四、多措并举,健全自治、法制、德治“三治一体”的乡村治理体系。进一步完善村规民约,健全村民自治制度。坚持村务公开,加强农村精神文明建设,提升乡村自治、法治、德治的能力和水平,形成新时期“三治一体”的乡村治理体系。五、人才优先,高度重视新时期乡村“三农”工作人才队伍的建设和培养。