读《可操作性的民主》P22-26笔记：

一、无能的主席

美国学生议会，每年保管学生会会费几十万美元，你知道美国的学生议会主席有多大权利吗？

学生会主席，是议员身份：

1\可以做的

有表决权，可以投票。

分配议员的发言权，控制大家的发言次数；

可以主持会议流程，点名发言、表决、计票、宣布结果；

遇到程序难题，参考《罗伯特议事规则》；

2\不能做的

在讨论过程中不能发言；

表决时不能率先表明态度影响局势，只能最后一个投票；

在没有暂时出让主席的主持权时，不可以发言；

和你以为的一样吗？主席主持会议的时候，不表态、不发言才能保证公正，只有被限制的权利才有可能是公正的。

二、成员如何发言？

1、发言先举手，主席同意后才能发言；

2、提前告知，本次会议发言有多长的时间限制。主席掐表监督时间；

3、甲发言结束后，主席询问：有无反对意见？举手的人里，说反对意见的人优先表达；

4、提前告知，本次会议每个人的发言次数；

5、发言的开头语必须说：我同意   或  我反对，然后说自己的理由；

6、正常发言时不允许打断，主席也不行。违规时，比如跑题、超时、攻击他人，主席可以立即打断；

这样双方都能得到发言机会，会场氛围不会一边倒。而且主持人轻松，其他人听的更明白；

发言，是议员的根本权利，不能随便打断。而执行会议规则，是主席的权利。主席是大家选的，大家把权利赋予主席，就要听他的，主席按规则主持。攻击他人和超时，都伤害了他人的权利，浪费他人时间，必须由也只能由主席打断。

三、讨论什么话题？

讨论的方案，提前发给全体议员；

会议现场，任何议员提出-“动议”，如果有人-附议，就可以讨论。附议后，无人发表意见，可以直接-表决。

会议现场，任何议员提出-“动议”，如果有人-附议，就可以讨论。讨论正式开始前，如果有人说：反对考虑，立即由主席请大家举手表决“是否不予考虑，立刻表决”，需要2/3通过后，可以不讨论动议；

附议后，有人发言进入讨论环节，不可以再提出-反对考虑；

辩论过程中，如果有人听的不耐烦，可以站立要求-立即表决。然后主席请大家举手表决“是否停止辩论，立刻表决”，需要2/3通过；

当然，法案性质的议案，是交给一个专门的委员会处理，一周后，委员会给意见，再一周后，大会讨论。

立即表决、反对考虑---如果通过的话，剥夺了那些想要讨论的人的权利。不停的讨论，又浪费了不想讨论的人的时间。2/3的表决，维护大多数人的权利。

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