今天阅读了立信会计出版社的《绩效：政府预算的起点与终点》（王泽彩 著）一书。
该书力图求证作者一个观点，那就是“预算绩效是政府绩效的重要组成部分，它直接反映政府行政运行的产出效率”。预算是整体财政体系的基石，涉及如何分“蛋糕”的核心问题，而绩效是“蛋糕”分得好不好，民众满意不满意的标尺。从预算绩效、公共财政和国家治理三者关系看，“讲求绩效”则是国家治理的内在要求和现代财政制度的本质特征。
作者在第二章第四节阐述了预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。最终实现预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理环节。在第39页表2.1中以财政支出绩效目标申报表的格式列举了绩效指标的示例，包括长期绩效指标和年度绩效指标，又细分为产出指标（数量、质量、时效、成本等）、效益指标（经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响等）、服务对象满意度指标（主管部门满意度、社会公众满意度等）。
作者在第六章第二节讲解了预算绩效评价指标体系的内涵，指出项目支出、政府部门支出和财政支出的评价指标体系都涵盖了投入、过程 、产生和效果四个方面。第148页表6.1项目支出绩效评价共性指标体系框架和第156页表6.2荒漠化监测项目预算绩效评价表分别对投入、过程、产生和效果进行了详细示例说明。
作者在第九章论述了我国预算绩效管理改革的发展趋势，提出了一方面要突出中期财政规划的预算绩效理念和跨年度预算平衡的绩效目标考核，另一方面要加强健全法律体系、第三方评价队伍发展和信息化平台建设等。
对于如何才能做好绩效管理，每个人都有自己独特的见解。刘尚希在该书序中写道：“在管理机制上，要从“要我有绩效”转变为“我要有绩效”，这是预算绩效管理的牛鼻子。“要我有绩效”是被动式、应付式的，是来自于外部的强制，不是内生的自觉，这种机制下的绩效，是“管”出来的绩效，这样产生的绩效往往是表面化的。由于信息不对称的存在，被要求者总是有办法来“满足”要求者的绩效考核。而“我要有绩效”这种机制产生的绩效是内生的，是责任主体自觉自愿履行主体责任和绩效承诺的结果，是“理”出来的绩效，可以化解信息不对称所带来的绩效考核难题。这样一来，绩效管理就有了财政部门和花钱部门两个积极性，预算绩效管理才能从形式转变为实质。”不过如何实现内生的“我要有绩效”的这种理想机制还需要多方研究探索。
刘尚希认为财政部门与花钱部门是分工合作的关系。他建议能否比照建立会计准则的思路，即中央财政部门应先构建一个绩效管理规则或准则，把具体的绩效指标及测量交由预算执行单位自己去做，有针对性地制定自己的绩效管理办法。
总体看来，该书梳理了预算绩效管理的相关知识要点，从理论、国外发达国家的财政预算绩效管理应用、国内财政预算绩效管理存在的问题及改进措施都提出了自己的意见和观点，有许多值得参考和借鉴，对于我们较客观理解政府财政预算绩效管理方面的知识提供了很好的帮助。
结论：
全书文字畅优指数：3星
全书逻辑结构指数：3星
全书阅读价值指数：4星
该书阅读方式推荐：领导人员局部重点阅读，专业管理人员全篇阅读。
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