来源：黑龙江学习平台
作者：章岩
“书籍是人类进步的阶梯。”阅读之于个人，是润物无声的精神滋养；之于民族，则是薪火相传的文化根脉。2026年2月1日起施行的《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），旨在把全民阅读从多年来的政策倡导提升为法律规范，推动全民阅读从“政策引导”迈入“法治保障”新阶段，为书香社会建设注入持久动能，这对于书香社会建设意义深远。
为全民阅读立法，是时代之变呼唤制度之治。2024年的调查数据勾勒出当下国民阅读的清晰图景：78.7%的成年国民通过手机阅读，38.5%通过听书方式阅读。数字技术让阅读触手可及，却也带来新的隐忧——优质内容与低俗信息泥沙俱下，城乡之间的阅读资源鸿沟犹在，碎片化阅读正在消解人们深度思考的能力。面对这些仅靠个人努力难以逾越的障碍，单凭政策倡导已显力不从心，法律以其刚性约束和持久效力，恰能填补这一空白。它不是要干预个人读什么、怎么读，而是要保障每个人都能享有“读好书、好读书”的基本条件。这正是为全民阅读立法的初衷所在。
为全民阅读立法，是以刚性约束压实政府责任。长期以来，全民阅读工作多依赖政策号召，往往“说起来重要、做起来次要”。《条例》确立了政府在阅读促进中的主导地位：县级以上政府须将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划，经费列入本级预算；建立联席会议制度，统筹解决跨部门难题；开展绩效考核，向社会公布评估结果。这套环环相扣的制度设计，让阅读促进工作有了明确的责任主体和考核机制，从根本上防止了“雷声大雨点小”的尴尬。说到底，法治的力量正在于让每一级政府都意识到：推动全民阅读，不是可做可不做的“选择题”，而是必须做好的“必答题”。
为全民阅读立法，是以制度温度守护“全民”分量。何为“全民”？就是不让任何一个人在阅读的殿堂外徘徊。当城市孩子徜徉于绘本馆时，乡村少年可能面临无书可读的困境；当年轻人享受数字阅读的便捷时，老年人可能被复杂的操作挡在门外；当健全人随手翻开一本纸书时，视障群体仍在期盼更多有声读物。《条例》的可贵之处，正在于它把目光投向了这些容易被忽视的角落——制定乡村阅读计划，让农家书屋真正“活”起来；推进“四位一体”的未成年人阅读，从家庭到学校织密阅读之网；支持盲文出版物、推进设施适老化改造，让特殊困难群体也能感受书香温暖。法治的刻度，正是在对每一个群体的关照中彰显其温度。
为全民阅读立法，是以多元参与激发社会活力。阅读的推广，从来不是政府一家之事。《条例》将每年4月第四周定为“全民阅读活动周”，将集中点燃公众的阅读热情；鼓励社会力量参与阅读服务供给，支持实体书店开展公益阅读活动，这是对民间活力的充分释放。当社区里的读书会自发形成，当企业捐建的图书室落地乡村，当媒体持续宣传书香家庭、书香社区的先进典型，全民阅读就从法规条文变成了可感可触的生活日常。这种自上而下的制度设计与自下而上的社会力量相向而行，将汇聚起推动书香社会建设的磅礴合力。
为全民阅读立法是国家文化战略的基础性工程。在法治的坚实保障下，全民阅读必将汇聚起提升民族素养、增强文化自信的强大力量，为全面建设社会主义现代化国家注入深厚而持久的精神动能。
来源：《奋斗》2026年第6期
责任编辑：葛鹏 王晓利
