大消息， 1800 多个县城， 2. 5 亿人的机会来了。最近，中央出台了关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，全文很长， 7000 多字，对县城建设给出了保姆级的指导意见。大道县城的医疗、交通、教育、养老细，到改造什么百货商场、老化的人气管道等等，都给了明确的指导建议。总之，目标就是到 2025 年，以县城为重要载体的城镇化建设势必要取得重大进展。我仔细看了文件，梳理出了三条重点中的重点。首先第一条就是要全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口和本地农业转移人口落户，一视同仁。要知道，很多县城的定位一直以来都非常的尴尬，基础设施、公共服务等等不到位，也没有能够支撑大量就业岗位的产业，甚至在当地有除了公务员老师，就没有其他好工作的说法。
经济发展纯靠土地财政，县城的人口流失现象在过去远比普通的地级市更为严重。参考下过去十年的数据， 10 年到 20 年，全国 2800 多个县级行政区，有 1507 个区县，人口是在收缩的，占比超过了一半。而现在人口负增长正在日益逼近，未来大城市的人口红旗现象还会越来越严峻，也就是这个数字可能还会继续增加。
而这个时候，国家颁布大力发展县城，全面放开落户的政策，很明显就是想要吸引一大批无力承担大城市高成本的打工人、农民工返乡安家。但真的要吸引这批人返乡进县城，我认为不仅仅是落户政策，最重要的还是要能够提供基础设施建设和就业保障，而有产业才会有就业岗位，然后才能聚集人口。那在产业支撑方面，意见里明确了要增强县城的产业支撑能力，但是因为全国各个县市的情况不同，差异太大了。
意见将县城发展方向分为了五大类，而目前发展最好的大城市周边县城还有专业功能线程、农产品主产区县城、重点生态功能区县城。还有一类是中央文件首次提到的人口流失线程，那对于人口流失线程，要严控城镇建设用地增量，盘活存量，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移。
也就是说，各个县要在大的分类下找到自己的定位是什么，该怎么去发展？同时这也意味着县城发展将迎来分水岭，各个县城的发展会在未来几年很快的拉开差距。而在这个过程中，现成的资金需求肯定是巨大的，但普遍又财力不足，而且很多县都缺乏新增建设用地计划的指标。
