一、需要能够直言不讳的环境
帝见中原已乱，无心北归，欲都丹杨，保据江东，命群臣廷议之。内史侍郎虞世基等皆以为善；右候卫大将军李才极陈不可，请车驾还长安，与世基忿争而出。门下录事衡水李桐客曰：“江东卑湿，土地险狭，内奉万乘，外给三军，民不堪命，恐亦将散乱耳。”御史劾桐客谤毁朝政。于是公卿皆阿意言：“江东之民望幸已久，陛下过江，抚而临之，此大禹之事也。”乃命治丹杨宫，将徙都之。——《资治通鉴-唐纪一》武德元年，戊寅公元六一八年
丹阳：今江苏南京。
江东：指芜湖、南京长江以东地区。
阿：ē，1.迎合，偏袒：阿附。阿其所好。阿谀逢迎。2.凹曲处：山阿。
隋炀帝在扬州流连忘返。看中原地区战乱不止，竟然丧失了北上返回的意思。并向群臣提议迁都南京，据守江东。有人同意，有人反对。掌管出纳文章奏折的李桐客说：“江东潮湿，土地险峻狭小，内要供奉宫内用度，外要保障三军官兵的衣食住行，百姓不堪如此的重负，如果迁都到此，恐怕也会像中原一样陷入混乱。” 御史弹劾他毁谤朝政，其他大臣看炀帝对弹劾没有异议，便知道他不希望再有其他人反对，因此都迎合道：“江东百姓盼望皇上很久了，皇上能从中原过长江来看望大家，是像大禹那样的感人事迹。”因此，隋炀帝下令营造南京皇宫，准备迁都过来。
