区域结构历史变迁
区域结构的划分实际上是经济区域的划分，所谓区域结构是指经济区域结构。区域结构是社会平等性问题的空间表达。区域结构的调整，实际上是利益关系的处理问题。
所谓先富带后富，就是东部沿海区域优先发展，而后要求区域经济的非均衡发展要适度。
区域结构的基本特征与协调区域发展
东部与西部地区各个方面都显示出巨大差异：经济总量，经济发展模式，社会成员生活水平和发展机会，以及多种社会子结构。
原因很综合，有先天性的，也有后天性的。除了熟知的地理位置和自然条件，差别性的地区政策，还有国家对能源，原材料价格的严格控制以促进东部地区在低成本基础上的发展。
区域之间的产品结构和需求结构处于相互隔绝状态，降低了东部地区带动西部地区的拉动经济发展的能力，以及由于区域之间过度竞争，经济主体行为利己化，难以合作。
区域差距过大容易引发社会政治问题，会认为国家采取歧视性政策，激化矛盾，强化对立情绪，影响少数民族地区的安定团结。
国家必须促进区域间生产要素合理流动和优化配置，促进区域之间的公共服务均等化，经济社会对于区域差距的承受能力是有限的，协调区域发展是中央政府必须承担的责任。
问题：什么是剪刀差
