砺道智库 玉泉 2023-11-14 10:00 发表于北京

据英国解密网11月13日报道，数百名英国人加入了以色列国防军。现在律师问：他们的招聘合法吗？

哈马斯上个月对以色列发动突然袭击后，很快就有消息称，1,200人死亡中包括一名英国男子。纳撒内尔·杨(Nathanel Young)是一名来自伦敦的20岁年轻人，曾在以色列国防军(IDF)担任下士。

他的死短暂地让人们注意到英国公民愿意并且有能力为以色列军队而战。鲍里斯·约翰逊上周日在耶路撒冷会见他们中的一群人时强调了这一事实。

约翰逊与来自哈罗公学的萨姆·桑克握手。桑克于2009年加入以色列国防军，当时年仅18岁。桑克告诉《泰晤士报》，目前有数百甚至数千名英国同胞在以色列国防军服役。

即使在最好的情况下，这样的安排也会引发问题。甚至在当前与加沙的冲突发生之前，以色列军队就非法占领巴勒斯坦和叙利亚的土地。据桑克撰写的有关其军队生涯的博客称，他本人曾在这两个地方担任过伞兵。

2010年5月，他承认守卫着一个“超出‘绿线’”的犹太宗教定居点，这里指的是以色列与约旦河西岸的边界。第二年，他沉思道，“边界在某种程度上是模糊的”，并表示“西岸看起来有点像疯人院，但以色列国防军在保护犹太居民免受任何侵犯方面的作用仍然非常一致”。

他还在戈兰高地的一个定居点居住，并在以色列于1967年从叙利亚手中夺取的戈兰高地的一个军事基地工作。英国保守党政府在2019年向联合国重申，它“不承认那次吞并，我们今天也不承认。国际法禁止以武力吞并领土”。

然而，当约翰逊会见英国以色列国防军成员时，这些侵犯行为似乎都没有让他感到困扰，而是集中在他对哈马斯暴行的厌恶上。该活动由孤独士兵中心组织，该慈善机构为以色列国防军中的数千名移民提供支持。

就在他访问巴勒斯坦人国际司法中心（ICJP）几天前，要求英国外交部紧急澄清这种入伍是否合法。他们提出请求：“鉴于加沙目前正在发生的灾难性局势，有明确证据表明，以色列和巴勒斯坦被占领土上可能已经犯下了战争罪和反人类罪，而且可能存在进一步发生大规模暴行罪的真正风险。”迫在眉睫”。

他们的通讯官乔纳森·珀塞尔称：“值得注意的是，鲍里斯·约翰逊似乎没有注意到在与英以以色列国防军预备役军人并肩站着时批评平民死亡的讽刺意味。

“约翰逊可能不再是国会议员，但他对潜在战犯的支持是鲁莽地利用他的平台，也是孤注一掷地试图分散注意力，”珀塞尔补充道。

负责调查战争罪的伦敦警察厅简单地说：“我们将根据与皇家检察署商定的程序进行评估。”

ICJP的担忧可能会在威斯敏斯特内部遇到强烈阻力。曾于2020-22年间担任司法部长的保守党同僚沃尔夫森勋爵告诉议会，他的儿子“现在在以色列谋生”，并正在那里服兵役。

内政大臣苏埃拉·布雷弗曼（Suella Braverman）的丈夫一直住在以色列，她此前告诉《犹太纪事报》，“我们有亲密的家庭成员在以色列国防军服役”。目前尚不清楚这些亲属是否是英国公民。

当利兹·特拉斯担任外交大臣时，她曾鼓励英国人加入乌克兰国际军团以对抗俄罗斯的入侵。尽管内阁同僚与她的言论保持距离，但据悉，另一位前保守党司法部长海伦·格兰特议员的儿子也在部署到战区的人员之中。

1.  英国人如何加入以色列国防军？

据以色列国防军官方网站称，来自外国的犹太青年可以作为“游客”加入以色列国防军，并根据以色列的Mahal（海外志愿者）计划获得居留许可。许多人选择服役后留在以色列并获得公民身份。

该计划得到了Garin Tzabar等多个机构的支持，该机构在伦敦设有办事处。它宣传加入以色列国防军的移民可以获得几乎是国内移民两倍的收入，部分原因是以色列政府部门的拨款。

加林·察巴尔没有回应有关其帮助多少英国人加入以色列国防军的置评请求。然而，来自英国的新兵源源不断。一位儿子在以色列国防军服役的伦敦妈妈告诉《犹太纪事报》，“大约有50到80名来自戈尔德斯格林的宗教男孩”加入了他的行列。

其中最引人注目的是以色列国防军的国际发言人理查德·赫克特中校，他于20世纪80年代从苏格兰移民而来。他仍然保留着浓重的苏格兰口音，当他证实以色列轰炸了贾巴利亚难民营并导致数百名巴勒斯坦平民丧生时，CNN的一名主播感到震惊。赫克特称这是“战争的悲剧”。

其他加入以色列国防军的英国侨民包括克伦·哈吉奥夫(Keren Hajioff)少校，她于2009年移民，当时年仅19岁。她在2014年轰炸加沙期间在以色列国防军发言人单位任职，去年成为以色列时任总理纳夫塔利·贝内特(Naftali Bennett)的特别顾问。

另一位英国新兵下士利安·哈鲁什(Lian Harush)声称，2021年，她在守卫约旦河西岸一处非法定居点时差点被一名巴勒斯坦青少年刺伤。她的指挥官开枪打死了那个男孩。

2.  漏洞

对该计划的批评并不局限于ICJP。前保守党主席萨伊达·瓦尔西男爵夫人呼吁，如果英国公民加入以色列国防军，将受到起诉。

瓦尔西曾担任外交部长，后因戴维·卡梅伦对2014年加沙战争的立场而辞职。她认为，英国将成为外国战士的穆斯林定为犯罪，同时允许英国犹太人加入以色列国防军，这是双重标准。

为外国军队作战的人通常视为雇佣兵。然而，英国没有有效的反雇佣军法律，并且倾向于根据当时政府追求的地缘政治利益临时起诉外国武装分子。

英国甚至试图阻止联合国制定雇佣军禁令的努力。英国签署的唯一有关雇佣军的国际法是《日内瓦公约第一附加议定书》第47条。

根据提交的一份报告，该法案于1977年通过，当时“各国试图对雇佣军和其他行为体进行严格区分，主要目的是保留招募、训练、资助和使用雇佣军而不受惩罚的权利”上个月，雇佣军问题工作组向联合国大会提交了报告。

该组织批评“各国通过的第47条故意制定了一个复杂且难以满足的雇佣军定义，允许国家、雇佣军和与雇佣军相关的行为者轻易规避，并且没有将这种现象定为犯罪。”

第47条（e）款将雇佣军定义为“不是冲突一方武装部队成员”的人，其中不包括加入正规军队的外籍士兵，例如廓尔喀人或法国外籍军团。联合国雇佣军问题工作组表示，这一表述“为各国提供了规避第47条的可能性，将海外雇佣的部队纳入本国武装部队，而不将其归类为雇佣军”。

虽然加入以色列国防军的英国人可能不符合《日内瓦公约》对雇佣军的完整定义，但他们确实符合标准的某些方面。有些人的报酬高于以色列同行，这一事实似乎符合第47条（c）款的规定，该条规定，雇佣军可能获得“大大超过向该方武装部队中类似军衔和职能的战斗人员承诺或支付的物质补偿”。