全省信访系统开展的集中整治信访事项办理中形式主义、官僚主义的活动,自进入“总结提升”的第三阶段以来,我们结合实际,精心组织,认真抓好阶段动员、扎实整改、健全和完善整改机制和开展“回头看”等环节,较好地完成了各项工作任务,达到了预期目标。现将这一阶段的工作情况汇报如下:
一、主要做法
(一)统一思想、提高认识 “总结提升”是集中整治活动见成果的阶段,做好总结提升工作的动员部署,是搞好整改的基础。我们按照上级要求,认真开好转段动员会。公司分管领导亲自进行思想动员,首先总结了集中整改阶段的工作,在肯定成绩的同时指出了存在的问题与不足;其次对“总结提升”阶段的各项工作进行了安排部署并提出了具体的要求。同时向大家讲清搞好“总结提升”工作的重要意义,讲清“总结提升”工作阶段的方法步骤,讲清“总结提升”工作阶段的目标要求。大家充分认识到了搞好“总结提升”阶段工作的重要性,表示要克服“松口气”的思想,再接再厉,善始善终,继续保持在前段集中整治活动中的积极性和主动性,扎扎实实地搞好整改工作。
大家一致认为,整个集中整治活动的成功与否,关键是看查找的问题改了没有,工作作风转变了没有,办事效率提高了没有。因此,我们反复学习了省信访局和集团的有关文件精神,认真落实上级关于总结提升阶段的工作部署,进一步明确要解决的突出问题,研究制定出公司关于做好总结提升工作的实施方案。
同时我们也深刻地认识到,应把在“自查自纠”阶段中查摆出来的主要问题,特别是把解决与信访事项办理6个环节具体标准的差距,作为整改工作的重点,制定整改措施,切实加以改正。整改工作着眼长效,把改变工作作风与解决实际问题结合起来,建立健全相关制度,巩固集中整治活动的成果。
(二)加强领导,明确责任 抓好整改,责任在各单位负责人,关键在落实。我们进一步建立严格的责任制,一级抓一级,层层抓落实,真正抓出实效。集中整治专班以身作则,投入更多的时间和精力做好整改工作,并加强具体指导。各单位负责人对总结提升阶段的工作,做到了切实履行直接责任人的职责,既抓好本单位的整改工作,又从自身做起,带头搞好整改,同时也督促有关人员落实整改。
(三)认真研究分析,制定切实可行的整改措施 研究制定整改措施,是“总结提升”阶段的首要任务和关键环节。自查自纠阶段查找出来的问题,就是我们工作中的薄弱环节,必须采取有力的措施,加强整改提高。制定整改措施,关键是要符合实际,扎实具体,有针对性和可操作性,既有明确的目标,又有解决问题的具体措施和方法,还有明确的时间要求。我们主要是做到了以下几方面:一是坚持实事求是,整改措施应切合实际、切实可行;二是把措施定扎实、定具体,不搞那些原则性强、操作性差及大而化之、无法落实的东西;三是坚持走群众路线,紧紧依靠群众,注意听取群众意见,集中群众智慧,吸收合理建议,认真进行修改;四是立说立行,见诸行动,对查摆出来的突出问题,从现在做起,从当前工作抓起,从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起,立说立行,见诸行动。通过分析,把那些马上能做、又可以做到的事,尽快做起来,使信访群众切身感受到集中整治活动带来的实际变化;对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题,坚持上下联动,左右配合、齐抓共管,使整改工作环环相扣、整体推进。
(四)加强制度建设,从长远和根本上解决存在的突出问题 我们把整改与立章建制结合起来,把整改措施制度化。通过这次整改,结合信访工作中存在的问题,认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度但没有得到认真执行的,在整改时认真进行总结,制定好落实的保证措施;二是对制度本身不够完善的,认真总结经验,进行完善;三是对缺乏制度保证的,认真研究建立起相关制度。
(五)认真总结,进行“回头看”
我们专门安排时间,对总结提升阶段的工作进行了“回头看”。一是查整改措施制定,看是否可行;二是查整改措施落实,看是否到位;三是查工作作风整顿,看是否转变;四是查各项长效机制,看是否健全;五是边查边改,看成效是否明显。在“回头看”期间,认真总结集中整治活动的基本做法、主要成效。通过“回头看”,进一步促进了总结提升阶段各项任务的落实和各项工作目标的实现。
二、主要成效
(一)通过集中整治活动,信访事项办理各环节的工作进一步规范。按照标准做,沿着程序走,在严格执行各环节工作规范的前提下,切实提高信访事项办理的工作效率,做到了简单信访马上办,一般信访快速办,疑难信访督促办。 (二)通过集中整治活动,信访渠道进一步畅通。建设阳光信访,全力推进信访信息化与法治化相结合,在法治框架内,大力推进“阳光信访”受理工作,全方位构建起网、信、访、电等受理平台,搭建了畅通群众诉求表达的渠道。
(三)通过集中整治活动,各单位和信访部门化解矛盾纠纷的能力进一步增强。矛盾纠纷排查化解全面深入,风险评估形成制度,信访工作力量不断强化,信访工作社会公信力和满意度不断提升。
(四)通过集中整治活动,依法及时就地解决信访问题的水平进一步提高。按照“事要解决”的总要求,积极推行首办负责、快速办理、精准回复的工作方法,要求首办责任人要做到即时回应、精准疏导,对经办的事项全程跟踪、一盯到底,督促矛盾化解、问题解决;登记、转送、交办、督办等工作在最短时间内办完,加快责任传递;对不受理的指明路径,程序性受理的告知转交去向和办理期限,给群众一个明确预期,不让群众跑冤枉路。
三、几点认识
回顾这一阶段的工作,我们认为在以下几个方面还有待进一步完善:
一是基层活动开展不是很平衡。与上级的要求对照来看,个别单位活动开展不够深入,基础工作不够扎实,具体举措不够有力。下一步要有针对性狠抓基础工作,形成上下联动的工作机制。
二是集中整治活动工作的成效应该扎扎实实地落实到工作实践中去。我们正在采取措施,认真聆听群众的反映和呼声,制定可操作的办法,保证集中整治活动的成效能长期落实到基层。
三是信访工作要始终坚持“从群众中来,到群众中去”的原则。这就要求各单位在开展工作时不能仅仅满足于完成上级布置的各项任务,而要深入群众,广泛听取他们对信访工作的意见和要求;关心广大干部职工的各种思想和问题,深刻分析产生各种思想和问题的主客观原因,从而采取相应的工作方法。
四、下一步的打算
(一)认真做好总体“回头看”工作。对活动开展过程中的经验和做法进行总结和提炼,为今后的信访工作提供借鉴和示范。
(二)继续推进总结提升工作。要继续巩固和扩大整改成果,把整改的近期目标和长期目标有机地结合起来,对已经整改完毕的问题,要继续加以巩固;对正在着手整改的问题,要抓住时机尽快整改;对于集中整治的长期目标,要制定长期计划,创造条件,有计划有步骤地推进整改,把已经制定的整改措施全部落到实处。