季康子问：“使民敬、忠以劝，如之何？”子曰：“临之以庄，则敬；孝慈，则忠；举善而教不能，则劝。”
敬、忠、劝，劝为勉励之意。如何劝勉民众敬、忠。按《论语》第一篇学而篇的学习来看，敬忠的意思应该理解为敬人忠事。人与人之间相互诚信敬重，尽力认真做事！
孔老夫子虽然认为世事变化、万物不同、上下有别，但是在人格上是平等的。虽然承认并维护人与人之间的地位高下之区别，但所倡导的君子圣贤却只认德而不论地位之高下。
如何才能劝勉民众敬人忠事，促使民德盛？唯有官德盛，官德带民德。
临之以庄、孝慈与举善而教不能，三者和敬、忠、劝并没有逻辑上的一一对应关系。这段话合起来应该更容易理解，也更解释得通。临之以庄、孝慈且举善而教不能，则能劝民敬且忠。
那么谁来临之以庄、孝慈与举善而教不能？如果敬与忠的对象是上位者，那么这里就应该是上位者本身。敬王忠君，则就应是君王来庄、来孝慈、来举善、来教不能。
但如果是敬人忠事，那这里就应该是德的先行者，是君子、圣贤。宽泛地讲，是礼制工作者。学而优则仕，君子当官，为官的职责则是言传身教，教化民众，使民向德，劝民敬忠。
上位者是遗传的，但个人的品行则是习得的，不然孔老夫子不会在民德与官德之间加入学习九章。所以不是所有上位者都是君子圣贤，当不得品德之表率。
所以这里临之以庄、孝慈与举善而教不能的主体不应该是上位者，应该是君子圣贤，应该是多视听，慎言行的君子，应该是举直错枉而得的圣贤！
当官为政，真的仅仅言传身教就可以了？对，这个真可以！不信你往下学。
