习近平总书记在考察宁夏时指出,基层党组织是党联系基层群众的神经末梢,要坚持党建引领,紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题,把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。组织部门作为管党治党的重要职能部门,要深入学习宣传贯彻总书记考察宁夏重要讲话精神,坚持大抓基层鲜明导向,全力以赴投身基层治理创新工作实践,以高质量党建引领基层治理现代化。
抓党建强引领,立体联动聚合力。习近平总书记指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。因此,实现基层治理现代化,必须加强党对基层工作的全面领导,把基层党建作为基层工作的最大政绩抓好抓实,通过高水平党建工作实现基层组织、力量、资源、阵地的有效整合,组织人民群众在党的路线方针政策指引下一起来想、一起来干,建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。要始终强化党建引领功能,健全县乡村(社区)三级党组织书记抓基层治理责任体系,通过县级领导示范包抓治理重点村、软弱涣散村、老旧移民社区,带动部门“一把手”、乡镇领导班子成员齐抓共治。推行“区域化党建”联系协调机制,着力打造农村“党建共同体”“跨村抱团联建体”,推动社区和机关事业单位、非公企业成立“联合党委”,破除体制、隶属、级别束缚,构建互联互通互补格局。坚持“党建引领和网格重构双同步”,全面加强四级组织体系建设,统筹设置农村网格党小组、党员中心户,深化社区“微网格”治理,选优配强用好楼栋长、单元长,切实将党的组织优势转化为基层治理效能。
育人才建队伍,齐抓共管解民忧。习近平总书记指出,基层干部是加强基层基础工作的关键。建好建强基层干部队伍,为他们创造良好的工作和成长条件,引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流,才能更好发挥干部作用,为基层治理提供人才支撑。要建强基层党组织带头人队伍,严格落实县级联审和备案管理制度,以乡镇党校“月月讲”为载体,建立健全基层干部“擂台比武+外派学习+互动讲学”能力提升机制,促进基层治理“一线施工队”功能更强、结构更优。建好用好乡村振兴人才服务站,实施乡村在外人才“归鸿”计划,搭建青年人才“磁石联盟”、人才小高地、农民实训基地,持续强化基层治理智力支撑。深化在职党员“双报到”活动,推行在职党员融入网格治理、融入文明创建、融入志愿服务、融入社区党建的“四融入”活动,开展在职党员作出一个承诺、提出一条建议、参加一次活动、办一件实事“四个一”活动,集中“认领”群众微心愿,推动机关党员主动参与基层治理,切实解决群众的烦心事揪心事操心事。
夯基础优保障,精准发力促治理。习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。从实际来看,当前基层“管理乱”“保障弱”“诉求多”等治理难题不同程度存在。只有整合优势要素、凝聚多方力量,推动资源向基层汇聚、政策向基层倾斜、力量向基层下沉,方能让党的基层组织强起来、基层治理工作强起来。要坚持“面子”“里子”两手抓,按照有利于组织群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则,加强党群服务中心建设,落实乡村治理经费、社区为民服务资金等,建强“1+13+173”县、乡镇、村(社区)三级文明实践组织,保障基层党组织有钱办事、有能力服务。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题,长效规范村(社区)组织工作事务、机制牌子和证明事项,清理村(社区)证明事项、机制牌匾,全覆盖推广以政策咨询、社会保障、民事代办等服务事项为一体的“民情二维码”,深化乡镇权责清单试点经验成效,让基层党组织回归服务群众本位,沉下心来抓治理、搞服务。