“一室两队”是公安派出所警务运行模式改革：综合指挥室、社区警务队、案件办理队。
一、建立初衷
1.破解派出所“样样都干、样样不精”
以前派出所民警什么活都接：接处警、办案、调解、走访、材料、值守，分工模糊，警力碎片化，“什么都管，什么都浮于表面”。一室两队就是专业化分工。
- 综合指挥室：派出所的“大脑”。统一派警、视频巡控、情报研判、督导反馈、内勤保障，把指挥、情报、后台工作集中起来，让一线民警少做内勤。
- 社区警务队：主抓基层基础。入户走访、矛盾排查、治安防范、重点人员管控、群防群治、反诈宣传，做实“派出所主防”。
【做事】
1）入户走访
2）矛盾排查
3）防盗反诈
4）消防安全/溺水
5）重点人员
6）精神病人
7）出警的地区差异化，工作量差异大
【做人】
1/社区服务类别更多
2/如何与网格员更好合作
3/如何获得社区书记支持
- 案件办理队：专门办案。负责行政、刑事案件受理办理，提高办案质量和规范化水平。
2.落实“派出所主防”
把派出所从大量办案压力里适当解放出来，回归基层治理、源头防控，不要变成“办案小分队”。
3.实现情指行一体化
指挥室统一归集警情、视频、情报，精准派警、闭环督办，减少无效奔波，提升勤务效率。
4.专业化建设，提升民警能力
社区民警深耕基层，办案民警专攻执法办案，指挥民警专攻研判调度，走专人专岗、术业专攻的路子。
二、执行中的现实难点
1.警力总量不足，分工分不“干净”
编制有限，很多派出所人少，名义上分两队，实际“一套人马，两块牌子”。出大警情、集中行动时，社区队也要上处警、办案，边界容易打破，专业化打折扣。
2.指挥室容易变成“第二内勤”，研判功能弱化
理想状态：指挥室做情报、视频、指令调度。
现实经常：指挥室大量时间填报表、做台账、接电话、应付各类群通知，情报研判、视频巡控做不深，“大脑”作用发挥不充分。
3.社区队“主防”压力大，考核多、事务杂
各种台账、宣传、走访、重点人员、行业场所、专项行动，任务指标多。社区民警疲于应付指标，沉不下身子做深耕式治理，“下社区”变成“为了考核下社区”。同时还要经常支援处警，基础工作时间被挤压。
4.办案队压力集中，执法风险高
治安警情量大，办案队常年超负荷；新老民警能力不均衡；案卷多、审核压力大。一旦办案队忙不过来，又会把简单案件推回社区民警，分工回流。
5.部门壁垒、数据壁垒问题
指挥室想做情报研判，但是外部数据权限、平台多、系统多，数据不通，很多研判只能“表面化”。
6.勤务衔接和边界不好划清
- 纠纷：有些纠纷当场调解属于处警，有些需要社区跟进，有些可以转办案队，边界模糊。
- 警情流转：指挥室派警以后，后续回访、移交、督办闭环容易断档。
- 支援机制：两队之间、所与所之间、所与业务大队之间的支援流程不够清晰。
7.考核体系还没有完全适配新模式
老考核习惯看警情数、办案数；新模式要多考核基础工作、源头防控、矛盾化解率、发案下降率。
如果考核机制没有同步调整，大家还是愿意多办案、冲显性指标，社区基础工作容易被弱化。
8.民警思想和岗位适应问题
有的社区民警不想干社区，觉得“辛苦、难出成绩、台账多”；有的民警不想去办案队，怕执法追责；指挥室岗位枯燥，轮岗、激励机制跟不上，岗位活力不足。
三、一句话总结初衷与痛点
初衷：指挥统起来、社区沉下去、办案专起来，落实派出所主防；
难点：警力不足、考核滞后、事务分流难、岗位激励不足、数据支撑不够，分工容易“纸面化”。
