食品安全的认定是推动食品安全的主要手段之一，也是食品流通，进行国内国际贸易的前提条件。综观国际国内对于食品安全标准（本文不包括餐饮行业）的认定，主要有两大类别即初级农产品和食品加工产品两大类。

国内对于初级农产品质量安全标准的认定主要包括无公害农产品，绿色食品，有机食品，对保健食品实施GMP标准，对食品加工产品通过行政许可——生产许可证进行审核和监管。

国际对于初级农产品质量安全标准的认定通过有机食品标准认定的方式认定，包括联合国，国家，国际组织等6类有机产品认证标准。对于食品加工产品包括国家层面的GMP认证，比如美国。包括国际组织和非政府组织制定的6类主要标准。

一、国内企业证件及基本概述

（1）营业执照

（2）生产经营许可证（农产品不需要）

根据国家质量监督检验检疫总局《关于使用企业食品生产许可证标志有关事项的公告》（总局2010年第34号公告），企业食品生产许可证标志以“企业食品生产许可”的拼音“Qi ye shi

pin Sheng chan xu ke”的缩写“QS”表示，并标注“生产许可”中文字样，与原有的英文缩写QS（quality

safety质量安全），表达意思有所不同。与quality standard（“质量标准”）的含义也不同。

根据新《食品生产许可管理办法》规定，2018年10月1日及以后生产的食品一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志，取而代之的是有“SC”标志的编码。

（3）卫生许可证（已停发）

2009年6月1日《食品安全法》实施停止发放卫生许可证，被“餐饮服务许可证”“食品流通许可证”“食品生产许可证”所取代。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

二、国内质量认证种类及基本概述

（1）无公害产品

所谓无公害蔬菜是指蔬菜中有害物质（如农药残留、重金属、亚硝酸盐等）的含量，控制在国家规定的允许范围内，人们食用后对人体健康不造成危害的蔬菜。

无公害产品是普通产品都应当达到的一种基本要求。取得合法环境品质优良特征标志的农产品叫无公害农产品,我国当前无公害食品等的标准体系是以污染物含量化验为特征，对生产过程基本没有考虑。

无公害农产品认证分为产地认定和产品认证，产地认定工作由省级农业行政主管部门根据《无公害农产品管理办法》的规定组织实施，产品认证在各有关方面的支持、配合下，由农业部农产品质量安全中心具体负责组织实施。

（2）有机产品（Organic product）

属于产品认证的范畴，根据《中华人民共和国认证认可条例》、《有机产品认证管理办法》（国家质量监督检验检疫总局2004年第67号令）和中国合格评定国家认可委员会相关认可准则CNAS—CC23：2006《〈产品认证机构通用要求〉有机产品认证的应用指南》的要求以及国际通行做法，有机认证程序一般都包括认证申请和受理（包括合同评审）、文件审核、现场检查（包括必要的采样分析）、编写检查报告、认证决定、证书发放和证后监督等主要流程。

（3）绿色食品（Green food）

绿色食品标准是由农业部发布的推荐性农业行业标准(NY/T)，是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准。绿色食品标准以全程质量控制为核心，包括环境质量标准、生产技术标准、产品标准、包装标签标准、贮藏运输标准和其他相关标准

所谓无公害蔬菜是指蔬菜中有害物质（如农药残留、重金属、亚硝酸盐等）的含量，控制在国家规定的允许范围内，人们食用后对人体健康不造成危害的蔬菜。

（4）食品GMP标准

1998年卫生部发布了《保健食品良好生产规范》( GB17405-1998）和《膨化食品良好生产规范》(GB17404-1998)，这是我国首批颁布的食品GMP标准，标志着我国食品企业管理向高层次的发展。

三、国际质量认证种类及基本概述

1、有机产品（Organic product）

有机产品是根据有机农业和国际有机食品协会(IFOAM)的标准，生产、加工的产品。经过有机产品颁证组织“IFOAM认可机构”（简称IAP）论证，并颁发给证书。国际有机农业运动联盟成立于1972年，目前已经有110多个国家700多个会员组织。简称（IF－OAM)的基本标准属于非政府组织制定的有机农业标准，尽管它属于非政府标准，但其影响却非常大甚至超过国家标准。许多国家在制定有机农业标准时参考IFOAM的基本标准，甚至联合国粮农组织在制定标准时也专门邀请了IFOAM代表参与。

（1）有机农业和有机农产品标准（联合国层次）

联合国粮农组织(FAO)与世界卫生组织(WHO)制定的建议性标准，参考了欧盟有机农业标准EU2092/91以及国际有机农业运动联盟（IFOAM）的《基本标准》为各个成员国提供有机农业标准的制定依据。

（2）Demeter标准认证

在欧洲等发达国家，Demeter是顶级天然有机产品的象征，是有机耕种及生物动态耕种产品的最高荣耀！Demeter标准认证是自然活力有机农耕的认证单位与标章，此标准为欧美有机认证里最高级别，可以说是有机中皇冠。不论在哪一个国家或区域，Demeter标准的整体要求远超过了各国政府规定有机规则，只有严格遵循其标准的生产供应伙伴，才得以允许使用该品牌标志。凡标有Demeter有机认证标章，即代表国际间高能量的顶级有机产品，获得Demeter认证的食品，会受到全球公认顶级品质的尊荣。

（3）欧盟的有机农业条例EU2092／91及其修改条款（国家层次，欧盟、美国和日本为代表）

欧盟标准适用于其15个成员国的所有有机农产品的生产、加工、贸易包括进口和出口。也就是说，所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程应该符合欧盟的有机农业标准。因此，欧盟标准制定完成后，对世界其他国家的有机农产品生产、管理特别是贸易产生了很大影响。

（4）USDA有机认证

1990年，美国颁布了《有机农产品生产法案》(National Organic Program)，并成立了国际有机农业标准委员会(nosb),由美国农业部市场司归口领导。美国的有机标准基本上与欧盟的类似，区别在于美国的标准把检查、认证等完整的列入。美国有机农业标准于2002年10月20正式执行。

（5）日本有机农业标准JAS

具体内容与欧盟标准95％以上是相似的。该标准于2001年4月正式执行。农产品分常规农产品(施用化肥农药)、环保型农产品(农药、化肥用量为常规农业的50％、农药和化肥用量为常规农业的30％、农药和化肥用量为常规农业的10％)以及过渡期有机农产品和有机农产品等不同级别。2002年4月1日起，所有进口到日本的有机农产品必须经过日本农林水产省认可的认证机构的认证，这一点对于我国农产品的进口具有重要意义。

（6）VERYTRUST有机认证

涵盖初级农产品（种植作物、养殖业和水产业）、加工农产品（酒类、食品、纺织品）、有机化妆品三大类的机构，新西兰有机协会（Natural Organic Association New Zealand）VERYTRUST标准获得了欧盟权威机构、美国农业部NOP、日本农林水产省JAS的认可，VERYTRUST标准以其严苛的质量考核和认证程序，使任何贴有VERYTRUST认证标志的产品都成为一种高品质和高信誉度的保证，为追求环保有机的全球人士所认可和推崇。

2、良好生产规范（Good Manufacturing Practice，简称GMP)

是为保障食品安全而制定的贯穿食品生产全过程一系列措施、方法和技术要求，也是一种注重制造过程中产品质量和安全卫生的自主性管理制度。良好生产规范在食品中的应用，即食品GMP，主要解决食品生产中的质量问题和安全卫生问题。它要求食品生产企业应具有良好的生产设备、合理的生产过程、完善的卫生与质量和严格的检测系统，以确保食品的安全性和质量符合标准。

美国是最早将GMP用于食品工业生产的国家，良好生产规范（Good Manufacturing Practice）是美国首创的一种保障产品质量的管理方法。美国公布了《食品制造、加工、包装储存的现行良好操作规范》，简称FGMP（GMP）基本法。

FDA于1969年制定的《食品良好生产工艺通则》（CGMP），为所有企业共同遵守的法规，1996年版的美国CGMP（近代食品制造、包装和储存）,自美国实施GMP以来，世界上不少国家和地区采用了GMP质量管理体系。

3、HACCP危害分析与关键控制点

是用于对某一特定食品生产过程进行鉴别评价和控制的一种系统方法，HACCP概念于1971年美国的全国食品保护会议期间公布于众并在美国逐步推广应用，是目前世界上最为权威的食品安全质量保护体系。

HACCP食品安全管理体系是一种建立在良好操作规范（GMP）和卫生标准操作规程（SSOP）基础上的控制危害的预防性食品安全质量控制体系。

4、BRC食品技术标准（BRC Food Technical Standard）

1998年，英国零售商协会应行业需要，制定了BRC食品技术标准（BRC Food Technical Standard）,用以评估零售商自有品牌食品的安全性。《BRC全球食品标准》针对零售品牌或自有品牌的加工食品制造和初级产品的制作，或供食品服务公司、餐饮公司和食品生产商使用的食品或配料，制定了一系列要求。

BRC全球标准－食品

BRC全球标准－消费品

BRC全球标准－食品包装

BRC全球标准－非转基因食品的身份保持

5、ISO 22000食品安全标准

食品安全管理体系———对食物链中任何组织的要求。以HACCP原理为基础而制订的ISO22000食品安全管理体系标准正是为了弥补以上的不足，在广泛吸收了ISO9001质量管理体系的基本原则和过程方法的基础上而产生的，它是对HACCP原理的丰富和完善。

ISO 22000标准的特点为满足组织开展HACCP体系认证的需要，国际标准化组织农产食品技术委员会（ISO/TC34）成立了WG8工作组，参照质量/环境管理体系国际标准（ISO 90001/ISO 14001）的框架起草了食品安全管理体系国际标准（ISO 22000）。

欧盟食品及饮料业联合会（CIAA）对PRPs进行了新发展，把生产企业利益相关方的具体要求考虑在内。由此产生的PRPs形成了新的可公开提供的规范（PAS）220:2008的基础。该规范于2008年10月由BSI颁布，旨在加强食品生产商的食品安全管理体系。

根据食品经营组织在食品链中所处的位置和食品安全管理的需要，可包括以下一个或几个环节：GMP（良好操作规范）、GAP（良好农业规范）、GHP（良好卫生规范）、GDP（良好销售规范）、GVP（良好兽医规范）、GPP（良好生产规范）、GTP（良好贸易规范）、基础设施和维护方案，以及操作性必备方案（SSOP和其他SOP）。

如果用金字塔描述食品安全中的三类控制措施PRP、OPRP和CCP，那么PRP是金字塔的底部，它最为基础、包含内容最多，也是食品安全体系中最重要的环节。这也是为什么GMP（PRP）的产生早于HACCP的原因，GMP有效的实施，可以将食品安全中绝大部分潜在危害消灭于萌芽中，只有GMP不能解决的问题，才会让OPRP和CCP出手。

PAS 220（食品安全公共可用规范）解决了对ISO 22000的担忧，它将和ISO 22000一起被用来弥合ISO 22000与全球食品安全倡议（GFSI）要求的差距。

6、FSSC 22000食品安全体系

FSSC 22000食品安全体系是整合了ISO 22000食品安全标准、及（PAS）220:2008食品安全公共可用规范，由食品安全认证基金会（Foundation for FoodSafety Certification）制定、全球食品安全倡议(GFSI)于2009年5月15日审核通过的一项食品安全管理全球基准标准，并鼓励大力推广实施。FSSC 22000标准设计之初就考虑到涵盖食品供应链的所有过程，无论是最终产品，还是直接、间接相关产品。FSSC 22000为食品供应链上的企业提供了统一的食品安全管理方法，并易于被处于食品供应链不同环节的组织接受、实施及审核，在全球范围内降低供应链的采购成本并提升一致性，提高最终用户对第三方认证的信心。

7、IFS---国际食品标准（International Food Standard）

是由HDE－德国零售商联盟和FCD－法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。IFS是为保证在对食品供应商审核时有一套透明且完整的标准，由德国贸易联合会制订的。IFS的目的是创建一个能对整个食品供应链的供应商进行审核的统一标准。这个标准有统一的方法，统一的审核程序和为多方所认可。

IFS国际食品标准经德国贸易机构联会于2001年向全球发行，普遍受德国及法国零售商所接纳，许多知名的欧洲超市集团在选择食品供应商时要求供应商要通过IFS审核。该标准在德国和法国等欧洲国家比较有影响力，IFS也获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。这套标准包含了对食品供应的品质与安全卫生保证能力的考核要求，得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。

GFSI全球食品安全倡议，由来自欧洲的国际性食品零售商于2000年5月提出，目的是寻求食品安全系统的持续改进，提高供应链的成本效应，并保证消费者有更安全的食物。GFSI认证并不建立新的标准，而是通过建立认可指南对现有的食品安全标准进行核审。目前被GFSI承认的认证标准有：FSSC 22000(荷兰），BRC(英国)，IFS (德国、法国)，SQF(美国)和DUTCHHACCP(荷兰)。IFS食品标准第六版自2012年7月1日起实施。

而我国的食品供应商绝大多数只具备ISO、GMP、HACCP等认证。这意味着，如果在中国推行GFSI的话，那么几乎所有的国内食品供应商必须再做零售商承认的认证，否则就不可能进入这些零售终端。

IFS是以ISO 9000：2000标准的程序导向模式编排，涵盖HACCP、品质管理系、产品控制、制程控制、工厂环境及人事等内容。供货商只要成功取得IFS认证就可以增加了出口机会、减少多重审核的支出、取得欧洲主要零售商的信任、消费者对产品的接纳及减少食品危机风险。

由于IFS认证的难度较高，目前中国是只有少数食品企业能获得认证，它不仅要求食品企业的食品安全系统要具有完善，可行及被认可的HACCP及品质管理系统，并且要求管理层要有诚信，透明，食品安全核心策略，长远计划，国际视野和愿意投放资源的决心，因此对于中小型企业来讲，想要通过认证，参考专业顾问的意见和提高对食品安全的意识是达到标准要求的方法。

8、SQF(safetyquality food)

是全球食品行业，安全与质量体系的最高标准，它源自于澳大利亚农业委员会为食品链相关企业制定的食品安全与质量保证体系标准。目前，SQF2000由美国食品零售业公会(FMI)这一机构认可。SQF2000是目前世界上将HACCP和ISO9000这两套体系完全融合的标准，同时也最大程度的减少了企业在质量安全体系上的双重认证成本。该标准具有很强的综合性和可操作性。