打定主意去环岛，上次办的签注已经过期了，遂去公司不远的东城行政服务大厅办新签注。台湾通行证不同港澳，不能直接打条交费，还要重新填个表贴照片验户口本身份证，还是挺麻烦的。
办公大厅13：30上班，照例排了三十多米长的队在门外，都是附近上班的趁着午休过来的，或者请假从远点的地方来的。
到点开门，人群开始往里挤。排队在前不一定能让你更快办完，只是能提前上楼而已。这一刻的场景，我觉得和早高峰的西直门地铁站也差不了多少。
出入境管理大厅同时管办护照、港澳通行证、台湾通行证，无一例外的是都需要填表、贴照片、审核、交费、领证这几个步骤，但是——我没在大厅里看到这套流程的指引，记得在西城公安分局出入境管理大厅是有一个流程图的，在这没找到，也许是人太多，也许是不明显。
办港澳签注的角落有三台机器，一台打签注，一台出表格，最后一台黑着，站在旁边的工作人员不断地被询问各种证件办理流程的人打断，同时接待着下一位来办签注的人。机器前很快排起长队，和背后照相室拍证件照的队伍混在一起。
这还不算，签注机旁是表格初审工作台，一张长桌前的工作人员负责核验初步填表的结果，有不对的就打回去重新填，都没问题就给一个排号条，去前面的柜台办后续手续。而这个初审工作台前完全无队伍可言，人们沿着桌边挤成一行，抢着把表格和证件交过去，同时不断地发问自己该填什么资料下一步该去哪。而这部分人群又被港澳签注和拍照的队伍拦阻在里面出不去。
大厅的另一头填表台的情况稍好一点，四面台上摆满了笔芯——是的，没有笔杆的笔芯被皮筋拴在笔座上，填表台的玻璃板上夹着示例表格。填过表就去旁边的胶水机上给照片滚浇水，贴照片。
交费和复印在一个柜台，自然也是排队。
领证和非预约办理者共用一个柜台，等着办证或签注的人们在厅里等着叫号，叫到自己就穿过领证的队伍钻到自己的柜台前办理证件。而横过来的领证队伍则是大厅着一头最长的一个队伍。
如果是第一次来办证件的人，一定会对这个大厅摸不着头脑，似乎每一处都很正规，每一处自己都可能要去，但是我应该从哪开始？
大厅里几乎没有VI可言，填表台上挂着小字标牌“填表台1”“填表台2”，这有什么意义吗？
工作人员不厌其烦，每天成百上千次地回答类似“我下一步该去哪？”的问题，他们不累吗？
如果要改善这个大厅的工作效率，区域划分和VI几乎是一定的。
首先是要在入口处有一块空场设置咨询台，这里的工作人员可以专职咨询，也可以做代为发表的工作，发表的同时就把流程说明白了。同时放一个大流程图，标出12345各步步骤。
其次是对应于流程图，每一步所涉及的区域都需要一个具有同样图形引导的区域划分标识，这个标识一定要在高处显眼的地方，比如1填表 2核验 3 受理 4 交费 5 领证等等。
第三点，根据每一环节人们活动方式的不同，将区域划分开，使等待和排队的人们可以分开，不至于互相干扰。目前港澳签注、照相、初审几个队伍就打架了，那是不是有必要把港澳自助签注机挪到比较冷清的大厅另一头？或者增加一台签注机在另一头分流人群？
交费和领证的柜台可以在一起挨着，但领证和受理柜台放在一起就没必要了吧？
在“交费”柜台是不是有必要立一个桌牌，注明“交费后请凭回执在规定领证时间领取证件”？这样就能减少一部分交完费后不知所措，不注意回执上领证时间的人的徘徊和反复询问。
填表区域是不是可以增加休息椅，供等待叫号受理者使用？
大厅里左侧明显比右侧人多，区域划分时是不是应该把几个排队的队伍分开，而不是挤在一起？
同样是大厅，银行的服务就要好很多，比如招商银行。
最后我能问一句，每个签注收的那20元钱，都去哪了不？
