一、优势（Strengths）
1、矿产资源优势
内江市境内矿产资源较为丰富。至2016年底，内江市已发现矿种23种，主要分布在威远、资中、隆昌三县，如表1所示。其中全市已探明开发利用的矿产资源有13种，已探明储量达600多亿立方米，已查明的矿产资源及储量表如下（表2）。根据前人的勘查成果，已确定石灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂岩、煤炭这四种固体矿种为内江市的优势矿产，其成矿地质条件优越，潜在经济价值巨大，开发利用条件好，经济社会效益显著。
（1）煤矿。内江市煤炭资源丰富，是全市主要能源之一，亦是四川省川南煤田基地之一。截至2016年底，共探明内江市煤炭矿产地99处，仅次于攀枝花、达州、乐山、广安市，居全省第五位。内江市境内煤炭资源开发利用程度较高，采矿历史悠久，目前保有的资源储量只有7905万吨，预测煤炭资源量保有资源量+新增查明资源量为12305万吨，尚有一定的资源潜力。
（2）页岩气。页岩气是内江地区经济效益最好的矿产。
（3）石灰岩。石灰岩是内江市优势矿产，资源储量大，质量优。截止2016年底，全市石灰岩矿产地131处，现保有资源/储量11260万吨。内江市域内石灰岩分布广泛，面积大，产出层位多，矿层多（1～6）层，厚度较大，质量较好，其资源储量大，潜在远景好。资中县记载，全县石灰岩分布面积达109.5平方公里，总储量预测达38.9亿吨；威远县志记载，全县有石灰岩储量亦达上亿吨。说明内江市域内石灰岩矿蕴藏量大，找矿前景好。
（4）砖瓦用页岩。砖瓦用页岩为内江市潜在的优势矿产。截止2016年底，共有矿产地135处，保有资源储量大于141万吨，在内江市各市、县均有分布。区域内砖瓦用页岩分布广，产出层位多，厚度大，质量较好，但地质工作研究程度较低，从成矿地质条件分析，砖瓦用页岩潜在规模大，远景好。
2、区位交通优势
内江市东联永川、重庆，西接资阳、成都，南邻自贡、宜宾、泸州，北通遂宁、南充，在成渝经济区中处在居中独厚、南北交汇、东联西接的重要位置，是区域间梯度传递、互动和协调的重要枢纽和战略支撑点。按照空间区位理论分析，内江市具有吸纳资源、发散能量、带动成长的最佳区位半径，其拥有的区位优势在成渝经济区中部是独一无二的。
3、人工成本优势
内江市劳动力相对廉价。根据内江市人力资源和社会保障局数据（表3）显示，2020年内江市城镇全部单位职工平均工资为67573元（折合约月平均工资5631元）；薪酬网数据显示，内江市2021年平均工资（税前）为5120.9元，在50分位点上的分位值为4500元，而且90分位点上的分位值为8000元。由于化工业为重资产行业，内江市的劳动力用工成本相对低廉，在一定程度上吸引化工企业进入。
表3 四川省及内江市2020年工资分配情况表（单位：元）
二、劣势(Weaknesses)
1、经济规模有限
2020年内江市地区生产总值（GDP）1465.88亿元，比上年增长3.9%。其中第一产业增加值269.10亿元，增长5.8%；第二产业增加值479.08亿元，增长4.2%，其中，规模以上工业增加值增长5.0%；第三产业增加值717.70亿元，增长3.0%。三次产业结构由上年的16.8:34.2:49.0调正为18.4:32.7:48.9。同时，内江市全年完成地方一般公共预算收入66.34亿元，同比增长4.2%，其中税收收入39.10亿元，同比下降1.4%。一般公共预算支出276.55亿元，同比增长1.7%。总体来说，内江市的经济增速相较慢，经济规模有限。
2、人口流失严重
2000年，内江常住人口为419万；到2010年全国第六次人口普查显示，常住人口为370万；全国第七次人口普查情况显示，内江市常住人口为3140678，在过往的10年中，内江人口净流失数量高达56万，20年人口流出105万，相当于失去了一个中等偏上的县。同时，2019年内江市出生人口3.83万人，出生率为9.38‰，死亡人口5.34万人，死亡率为13.08‰，人口负增长。内江市人口加速流出，导致更为严峻的问题市人才的流失，加之人口负增长，将严重影响城市可持续发展，甚至会在一定程度上制约内江市经济发展。
3、缺乏规模经济
内江市域内矿山均以小型矿床为主，除了煤矿有一个中型矿山，其余均为小型，矿石类型复杂，存在资源先天不足，仍属于矿业经济欠发达地区，发展水平总体较低且不平衡，部分重要矿产资源快速消耗态势短期内难以逆转。加之，内江矿山企业偏小，难以进行深度开采，导致矿山规模化、集约化程度较低，无法形成规模效益。总的来说，资源数量及规模跟不上需求，而且采矿消耗资源储量速度大于资源储量的供给量，呈现出极度的资源储量的不平衡。
三、机遇(Opportunities)
1、绿色能源崛起
十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，绿色能源发展“风光无限”，意味着企业进行产品转型，把高能耗、低附加值产品转变为低能耗、高附加值产品。尤其要求原来化石能源消耗较多的企业，将来更多地采用清洁能源，同时进行更好的碳排放管理和可持续发展实践。化工业是碳排放第二位的行业，化工业大部分生产过程，都伴随有大量的碳排放。2021年1月15日，发布了《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》，明确提到关于化工行业的转变趋势：推进能源结构清洁低碳化、大力提高能效、提升高端石化产品供给水平等。
2、高质量的园区化管理是永恒主题
从产业角度来看，园区化管理可以最大化发挥化工行业的规模集群效应，同时也能有效的规避化工生产中的安全及环境风险。园区化是化工行业的必然趋势，内江市需要进一步优化布局，提升管理水平，促进园区企业协同创新，共同推进内江市化工园区朝着又大又强的方向前进。推进化工园区循环化改造，通过实施一批清洁生产示范项目，培育一批清洁生产示范企业，创建一批绿色发展示范园区，加快建立循环型全生命周期绿色产业链，实现资源高效、循环利用和废物“零排放”，提升园区绿色发展水平。加强化工园区安全管理的专业化水平，强化日常监管，提升应急响应能力，在高质量发展中把化工园区的本质安全管理提升到一个新的水平。
四、挑战(Threats)
1、环保政策倒逼化工行业结构升级
从行业环保政策来看，化工行业一直以来备受环保监管关注，政策法规颁布密集，对行业提出越来越高的生产排放要求。政策从严对行业造成了一定的合规生产压力与环保设备投资压力，强监管下的环保处罚使得不合规企业停产停工，甚至倒闭，优化行业参与者结构，淘汰落后产能，短期内虽然导致行业经营规模下降，但从长期来看，有利于行业健康优良发展。《石油和化学工业“十四五”发展规划》指出，十四五期间，我国石化化工行业以去产能、补短板为核心，以调结构、促升级为主线，着力推进供给侧结构性改革，推动行业发展由高速增长向高质量发展转变。
表4 2015-2020年中国化工行业环保政策情况
2、安全环保的不确定性较多
内江市具有丰富的矿产资源，但是伴随矿产资源开发利用的是现有矿山地质环境变差，各类污染日益严重，重大矿山地质灾害隐患频出。例如，页岩气是内江地区经济效益最好的矿产，但页岩气开采过程中会导致较大的环境问题。随着页岩气大规模的开发，勘探工作中会造成较为严重的环境污染，页岩气在产生过程中会产生较多的甲烷废气，而同等质量的甲烷气体是二氧化碳导致温室效应程度的几十倍；页岩气在燃烧过程中会产生大量的VOCs、氮氧化物以及碳氢化合物等，过量排放会导致光化学烟雾；开采会消耗巨量水源，加之开采过程中所采用的压裂液夹杂着大量的泥沙、酸液及化学添加剂，这直接导致地下水和土壤的污染，破坏局部生态平衡，这些问题都威胁着大众的生存环境。
3、创新能力制约化工业高质量发展
高质量发展要求石油和化工行业必须在制高点技术上取得突破，而恰恰在技术创新能力上，特别是在制高点技术上，内江市、乃至中国石油和化学工业存在着不小的短板。在行业发展的制高点技术上，内江市同化工业强市相比还有较大的差距，特别是在原油直接制化学品技术、煤炭直接制化学品技术、天然气直接制乙烯、丙烯技术、CO2利用技术、光合成技术、生命科学技术、新能源技术、高端精细化学品等高端、前沿技术方面。
五、SWOT矩阵分析
通过对内江市化工产业发展的优势、劣势、机遇和威胁的研究，坚持发挥优势、克服劣势、把握机遇、化解威胁挑战的原则，将上述四个要素进行匹配组合，得到可供选择的发展战略矩阵表（表6）。
表6 内江市化工产业发展的SWOT矩阵
结合内江市化工业发展过程中现阶段面临的自身优势、劣势和面临的外部机遇和威胁，通过SWOT 矩阵表，认为内江市现阶段化工产业发展战略应选择在充分发挥优势的基础上，把外部威胁当作发展突破口，依托内江市矿产资源优势，重点发展页岩气产业，围绕页岩气的勘探、开采、运输、加工提纯（净化）、天然气化工等天然气产业链，健全页岩气开发利益共享机制，推动页岩气就地转化利用，加快建设华电白马2×475MW燃气轮机国家级创新示范项目、港华燃气威远LNG加工厂项目，同时，把握绿色能源崛起机遇，利用内江市矿产资源优势、区位交通优势、人工成本优势，引进高产值新能源产业、氢化工产业，积极建设“化工园区”和“成渝氢走廊”。也就是选择SO战略和 ST 战略作为内江化工业发展战略。
