区消防支队发现张某经营的商场无喷淋报警系统，存在火灾隐患，于是制作消防监督检查笔录，并根据区政府制定的《关于消防安全隐患整治通告》（以下简称《通告》）作出查封张某所经营的商场的决定，张某不服，提起行政诉讼，并要求对《通告》进行审查，下列哪些说法是正确的？
（1）查封属于行政强制措施，行政强制措施的目的在于预防危险的发生或扩大、预防证据损毁灭失，作出强制措施，行政机关来不及举行听证会，所以，《行政强制法》中并没有规定行政强制措施的听证制度，故A选项错误。
（2）法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级人民法院进行备案。涉及国务院部门、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应当分别层报最高人民法院、高级人民法院备案。可见，B选项正确。
（3）根据2018年《行政诉讼法司法解释》第41条的规定：“有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的，人民法院可以准许：（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的;（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的;（三）对检验的物品取样或者保管有异议的;（四）对行政执法人员身份的合法性有异议的;（五）需要出庭说明的其他情形。”而旧司法解释2002年《关于行政诉讼证据若干问题的规定》对于该种情况表达为“可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证”。实际上，就如本案的现场笔录，是由区消防支队的相关执法人员制作的，执法人员的人格被消防支队这个行政主体吸收了，他实现的是消防支队的意志，是消防支队的一部分，再通俗地说，执法人员在执法的时候就是被告的化身，所以，怎么可能由被告自己来作为证人呢？新司法解释改为“相关执法人员出庭说明”实际上更符合行政主体知识的相关法理，因此C选项错误。（4）行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，D选项正确。
综上，本题答案为BD。
