杨禹：改革只有进行时，没有完成时

两会是一个部署改革、热议改革的好时候。改革开放已近40载，全面深化改革也已近4年。大家对“改革”日益有感。继续奏好改革进行曲，不妨多从这16个音符发力。

破与立——既要突破陈旧思维，突破种种羁绊、藩篱与桎梏，又要努力将改革成果定型，完善国家治理的体系、制度与机制。改革是两件事：该改的坚决改，该定型的赶快定型。只立不破，起步很难。只破不立，未来很难。

变与治——看清时代新变化，才能提供有效治理。经济进入新常态，供给侧改革应声而出。互联网日新月异，互联网治理渐成体系。世界有点乱，全球治理的改进迫在眉睫。因变而治，才能有的放矢。

均与先——追求均等化的领域，越来越多。城乡基础设施水平要均等化，基本公共服务也要均等化。然而，一个有活力的社会，不仅要有“均”，还要保持“先”。创新是先，创造是先，新产品新业态新商业模式都是先。有先无均，缺少公平。有均无先，缺少效率。

上与下——做好顶层设计，改革者才能越过树木、看见森林。做好基层探索，改革才不是大而化之，才能避免一刀切。没有人能两次踏进同一条河流。改革者面对的每一条河都有其独特性，怎么过去，必须因地制宜。上下良性互动，改革才既有方向感，又有动感。

面与点——既要统筹推进，又要重点突破。在全面深化改革中，单兵突进越来越少，协同推进越来越必要。然而，追求“全面”，不等于平均用力，不等于撒胡椒面。拎出重点领域，抓住主要矛盾，逮住硬骨头啃。在关键点上有劲，整体局面才能有进。

改与法——改革与法治，如鸟之两翼、车之两轮。改革重在突破，法治重在规范。突破时并非全无顾忌，需要在法治框架内解决问题。规范则并非因循守旧，需要引领改革、适应改革。重大改革要于法有据，立法也要主动适应改革发展需要。

锐与韧——改革要有锐度，温吞水的改革，改不出个所以然。改革也要有韧劲，只凭一猛子劲，同样改不出个所以然。改革者要有敢于碰硬、敢于得罪人、敢于动奶酪的锐度，也要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒，久久为功。

势与实——改革需要“起势”，更需要“取实”。大批量的改革方案集中出台，形成人人盼改革、人人参与改革的态势，利于相互鼓劲。方案留在纸面上，没人落实，没有实效，那个“势”便也长久不了。势与实，相互支撑。

改革只有进行时，没有完成时。这部波澜壮阔的进行曲，让咱们一起把它演奏好。

（杨禹：长安街读书会成员、中国改革报副社长）

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