如何提升社区宗教事务治理法治化水平
宗教事务治理是基层治理的重要一环,习近平总书记将“提高宗教工作法治化水平”列为新时代宗教工作“九个必须”之一,党的二十届三中全会进一步强调“加强宗教事务治理法治化”。结合社区工作实际,就提升宗教事务治理法治化水平提出以下建议:
一、压实责任网络,破解基层“三不”困境
当前基层宗教事务治理普遍存在“不愿管、不会管、不敢管”问题,宗教工作难以获得应有重视,村居级职责界定模糊。破解“三不”困境,一是推动宗教工作责任制在村居级末端落地,明确村(社区)党组织在宗教事务治理中的具体职责清单,将宗教工作纳入党建引领基层治理考核体系。二是常态化开展轮训,针对基层干部流动频繁特点,重点培训《宗教事务条例》及执法实务操作,提升运用法治思维处理宗教问题的能力。三是探索联合执法、综合执法新举措,强化公安、民宗、等部门在基层的协同联动。
二、完善制度配套,提升法规可操作性
《宗教事务条例》对基层两级组织的管理职能作了规定,但多为原则性条款,权责边界、权利救济等缺乏细化规定,影响实际执行效果。建议推动地方制定配套实施细则,明确基层宗教事务管理的权责清单和操作流程。在社区层面,帮助宗教活动场所完善内部管理制度,涵盖财务管理、消防安全、活动审批等关键环节,推行“一场所一档案”规范化管理。严格执行宗教活动“双报备”制度与安全隐患闭环管理机制。
三、创新普法宣传,强化信教群众法治意识
部分信教群众法治意识薄弱,对“国法大于教规”“教民首先是公民”的观念认识不足。将法治宣传教育嵌入社区日常工作需提上日程,依托“民族宗教政策法规宣传学习月”,开展线上线下联动的精准普法。线上利用社区微信群、公众号推送法规解读;线下结合“统战干部进场所”活动开展面对面宣讲。
提升宗教事务治理法治化水平,离不开基层的落实。唯有压实责任网络、健全制度配套、强化普法宣传,才能真正实现基层宗教从“管住”向“管好”转变,筑牢社区和谐稳定的法治根基。