二孩政策离不开关于人口形势的讨论。昨天上午国家卫计委副主任王培安给出了一组数据，他说中国一直是人口大国，中国的人口不在于总数，而是在于结构不合理，但是关于结构不合理，他也给出了一组数据。从14到64岁的劳动人口，中国的比例是70%多，而美国、欧洲、日本这样的发达国家，其实只有60%多。好像我国劳动人口的比例比他们还高，形势似乎没有那么严峻。
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值得注意的是，尽管数字是真的，但这两者之间是有区别的。欧美那样的发达国家普遍实行65-67岁退休，把劳动人口的上限截止到64岁，而我国现在法定的男性退休年龄是60岁，实际的退休年龄平均数远远低于此。把劳动人口的统计数量截止到64岁，到那时大多数人早已不劳动了，所以这个看起来比较乐观的数据，其实没有太大的真实意义，所以大家不能离开中国的现实来讨论人口结构问题。
我国人口结构是很严峻的，这两年才提出全面放开二孩政策。关于如何推进二孩政策，很多人提出了建议，像这次“两会”上就有代表提出，能不能给生二孩的家庭直接发钱、发奶粉、发尿片，像西方国家一样鼓励生育。而这个政策未必恰当，首先前两年，我国还在罚那些超生的人，两年之后规定全面放开二孩，就开始送奶粉、尿片，无微不至，话锋转的有点太过剧烈，我国政策的延续性听起来不够严肃。
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另外，生二孩的如果送奶粉、尿片，那么生三胎的呢？他已经违反政策了，究竟是应该奖，还是应该罚？生三胎和生二胎之间，一个对国家具有贡献，一个对国家就有损害吗？这个真的是很难区分。太过直接的措施，其实未必恰当。
其实王培安主任提出来的，也是其他人提出来的综合政策，比较靠谱。比如，在未来征收个人所得税时，可以以家庭为单位，扣除供养人口之外，再计算个人所得税。
扣除所供养人口，如果一个家庭有一个孩子、两个孩子，还是三个孩子，扣除比例就不一样，这样相对来比较合理。除此之外，再加上现在普遍的女性工作比例很高。女性生一胎、二胎以后，她在原单位的就业权怎么能得到有效的保障，不受就业歧视。再加上幼儿园、小学教育怎么能够为这些妇女们解除后顾之忧，想生的人就能够大胆地生、放心地生，这些可能是政策的真正着力点。
