申论是什么？为什么国考和省考都要考申论？如果想不明白这个问题，将直接影响到备考效果。
申论的本质
1、申论考试是机关实际工作的模拟。
公务员考试科目的设置是根据实际工作需要设置的，申论科目的设置有其深厚的现实基础。从资料的类型、内容到题目的设置和作答要求，都是机关实际工作的高仿真模拟，符合机关实际工作的要求。
2、机关运行的内在逻辑。
“从中央到地方，从理论到实践。从机关到群众，从成效到问题。”
地方服从中央，中央有部署，地方有落实。中央面对各地，决策要有理论性、宏观性，各地要紧密结合地方实际抓好落实。对群众的好经验机关需要总结推广，对群众的问题机关要及时回应并着手解决。
3、申论考试是能力测试。
办文，办事，办会是机关工作的三种基本形态，而办事，办会都要办文来具体支撑，对于解决问题毫无裨益的文章即使再有文采，也不符合申论考试的要求和机关实际工作需要。因此，申论考试明确指出考查四种能力：阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题能力，文字表达能力。
对于国家公职人员来说，不论是普通工作人员还是领导干部，都是通过文章来展开日常工作，申论考试能反映考生是否具备较好的机关工作能力。
