《尚书·周官》“立太师、太傅、太保。兹惟三公，论道竟邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人。”东汉应邵云:“师，天子所师法；傅，傅相天子；保，保安天子于德义。”:“太师、太傅、太保为三公，正一品。少师、少傅、少保为三孤，从一品。掌佐天子，理阴阳，经邦弘化，其职至重。无定员，无专授。太子太师、太子太傅、太子太保，从一品，掌以道德辅导太子，而谨护翼之。”
太保，三公之一，秩位居正一品，虽为帝国恩养之虚衘，仍然是朝堂官僚首脑。世人只当卫王杨爽乃因其为杨氏宗室并与太祖先皇帝立不世之国而创赫赫之功，才得以朝堂宗室元老重臣双重身份辅弼保安当今天子，领帝国一品亲王爵的同时，还受封太保之公，仅居于一人之下而高于万人之上，睥睨天下，俯瞰众生，太保府的敕造与太保制度的确立，更使这类论调充斥朝野，即使远在四方边境的州县官吏都通过秘书省官办下发的邸报内参知道了消息，正所谓世上没有不透风的墙，加上科举制度与省部制度几乎同时推行实施，时政热点成为科举考试必考内容，因此天下读书人对时政更加关切，内阁政事堂，中书外省，中书门下等朝堂中枢幕僚联席廷议的机构化制度化，使得此事在公侯伯子男，省部寺院台等官僚机构中广泛热议，官僚们在朝，儒生们在野，一时间，朝野上下，物议沸然。卫王杨爽则依旧兢兢业业，不发一言，以行动告诉世人何谓大权在握独揽，反而是皇帝为正视听，亲发御笔诏书，奉王叔为父辈旗帜，托孤元老，亦称国老。
秦彝，鹰扬大将军，加少保职，三孤之一。曾为北齐武卫将军，卫王杨爽灭齐，统一神州北方，结束自晋以来少数民族割据近百年的混战局面，秦彝降隋追随杨爽麾下，履历司马参军杨爽副将等军职，晋王为行军元帅率韩擒虎贺若弼来护儿等骁将南平吴会镀金时，秦彝正是受杨爽举荐为中军司马，指挥战争，制定方略，成为名不副实的元帅副手，即可冲锋陷阵，亦可运筹帷幄，尽显才能，因而开始在隋军中崭露头角，凭借自己的能力与杨爽的举荐，不久后还是随晋王在征伐西突厥的战争中再次立下赫赫战功，秦彝作为降将逐渐走进新帝国的权力中心，成为真正的高级将领，在军中的威望，一日高过一日，甚至直逼恩师卫王杨爽，大有后来居上之势。后晋王登基为帝，对帝国武备军制与府兵制度进行变革，杨爽受先帝遗命太保组建太保府，改组骠骑车骑之府为帝国掌兵之府——鹰扬。时任骠骑将军的秦彝，理所当然的成为首任鹰扬大将军，同尚书省兵部一起统率十二卫府兵，名副其实的帝国统帅。
